淺談ccc免辦審批監(jiān)管工作的改進(jìn)建議

1、1淺談CCC免辦審批監(jiān)管工作的改進(jìn)建議【摘要】免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡(jiǎn)稱CCC免辦或3C免辦）審批監(jiān)管工作是強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的一個(gè)組成部分。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院提出“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，加快構(gòu)建“放、管、治”質(zhì)量提升工作格局的工作要求。新形勢(shì)下如何做好CCC免辦審批監(jiān)管工作，助推強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的落實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，同時(shí)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展值得探討?！娟P(guān)鍵詞】CCC認(rèn)證；監(jiān)管工作一、

2、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度簡(jiǎn)介強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（簡(jiǎn)稱CCC認(rèn)證）制度，是政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國(guó)家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種強(qiáng)制性產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。我國(guó)通過(guò)制定《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》（以下簡(jiǎn)稱《CCC目錄》）并實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對(duì)列入《CCC目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和審核。目前《CCC目錄》涵蓋20大類(lèi)158種產(chǎn)品，凡列入《CCC目錄》

3、內(nèi)的產(chǎn)品，沒(méi)有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書(shū)，沒(méi)有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所使用。二、CCC免辦審批監(jiān)管工作有關(guān)規(guī)定在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度下，特殊情況之一是免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)3三、CCC免辦審批監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題1.企業(yè)重視不夠。當(dāng)企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品辦理入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)手續(xù)碰到HS編碼顯示為監(jiān)管碼“L”，但沒(méi)有CCC認(rèn)證時(shí)，就會(huì)想到辦理免辦證明，但部分企業(yè)尤其是新企業(yè)，并沒(méi)有認(rèn)真了解有關(guān)制度和規(guī)定，甚至沒(méi)有認(rèn)

4、真閱讀簡(jiǎn)短的辦證需知，部分企業(yè)內(nèi)部辦證部門(mén)和生產(chǎn)、技術(shù)部門(mén)溝通不暢，未對(duì)產(chǎn)品是否符合免辦規(guī)定的要求和條件進(jìn)行界定，未建立管理制度，不清楚產(chǎn)品安全要求，關(guān)心的只是在系統(tǒng)怎樣操作就能完成申請(qǐng)得到證書(shū)。這給辦證過(guò)程和后續(xù)監(jiān)管增加了障礙和困難。2.部分HS編碼帶“L”監(jiān)管碼的產(chǎn)品需要人工判定是否屬于《CCC目錄》內(nèi)。屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品HS編碼設(shè)置了“L”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管碼，但海關(guān)在確定進(jìn)口產(chǎn)品所歸屬的HS編碼時(shí)，實(shí)際上“L”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管碼的

5、部分產(chǎn)品并不屬于CCC認(rèn)證產(chǎn)品范圍，這就需要進(jìn)行人工判定。在認(rèn)監(jiān)委的CCC免辦電子審批系統(tǒng)中，有對(duì)申請(qǐng)人錄入的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)進(jìn)行初步比對(duì)和電子參考判定，也有部分不能判定，實(shí)際上還是需要人工加以識(shí)別。3.《CCC目錄》產(chǎn)品界定能力不足。是否屬于《CCC目錄》內(nèi)產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品種類(lèi)、適用范圍、適用標(biāo)準(zhǔn)和具體描述，也就是具體產(chǎn)品及其技術(shù)指標(biāo)，20大類(lèi)《CCC目錄》內(nèi)產(chǎn)品涉及多門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣，具體認(rèn)證時(shí)，經(jīng)認(rèn)可批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室才能進(jìn)行