農(nóng)民專業(yè)合作社法學(xué)習(xí)問答

1、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)問答,中共阜寧縣委農(nóng)村工作辦公室阜寧縣農(nóng)業(yè)干部學(xué)校二OO九年七月,一、為什么制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》？,立法的目的，主要解決三個問題。第一，明確農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》調(diào)整的主體，是在市場經(jīng)濟條件下，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者同類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者，為了解決以家庭承包為基礎(chǔ)的分散經(jīng)營和大市場對接的問題，自愿成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)民

2、主管理。近幾年，在各級政府及有關(guān)部門指導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展比較快，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，至今沒有一部法律明確它的主體地位，所以這些組織在登記和發(fā)展等方面，遇到很多困難，為了解決這些問題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記取得法人資格，確立它的市場主體地位，這是解決的第一個問題。,第二，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行為進行適當?shù)囊?guī)范。由于沒有專門的法律規(guī)范，這些組織的內(nèi)部運行機制很不健全，有的沒有章程，有的

3、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，有的被少數(shù)人控制。這樣不利于對合作社及其成員的合法權(quán)益的保護，為了解決這個問題，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》作了專門的規(guī)定。對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、合并分立、解散清算和成員的權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第三，就是政策扶持。為了支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)專章（第七章）作了規(guī)定，這里包括涉農(nóng)的建設(shè)項目的安排問題，還有財政、金融的支持和稅收優(yōu)惠。,二、為什么要興辦農(nóng)民專業(yè)合作社？有什么好

4、處？,合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個人單打獨斗時更大的事，也更容易把事情做好。,我國農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營形式下，農(nóng)民面對市場出售農(nóng)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)，由于量小而且分散，產(chǎn)品售價相對低，生產(chǎn)資料購買價格相對高，享受技術(shù)服務(wù)相對難，使農(nóng)民進一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收困難。對于普通農(nóng)民來說，要改變這種狀況，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，是通常的選擇。但是，家

5、家戶戶都要通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來發(fā)展生產(chǎn)，受制于人多地少的基本國情，顯然是不現(xiàn)實的。因此，農(nóng)民以合作的方式，生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn)，通過合作來形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加強自己討價還價的能力，提高產(chǎn)品銷售價格，降低生產(chǎn)資料采購價格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個現(xiàn)實的選擇。,這樣的合作，在廣大農(nóng)村已經(jīng)有許多成功的事例。歸納起來農(nóng)民參加合作社有以下幾個好處：提高

6、農(nóng)民的市場競爭能力和談判地位；實行標準化生產(chǎn)，以更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品獲得更好的效益；享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場營銷和信息服務(wù)；便于農(nóng)民更直接有效享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。,三、什么叫“農(nóng)民專業(yè)合作社”？有哪些特點？,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社與以公司為代表

7、的企業(yè)法人一樣，是獨立的市場經(jīng)濟主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯其合法權(quán)益。,農(nóng)民專業(yè)合作社具有下列特點：1、農(nóng)民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟組織。近年來，我國各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，并呈現(xiàn)出多樣性，如農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等，這些組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運行機制、發(fā)展模式以及服務(wù)內(nèi)容

8、和服務(wù)方式上具有不同特點，有的已有相關(guān)法律、行政法規(guī)予以規(guī)范。因此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》只調(diào)整各類合作經(jīng)濟組織中的一種，即農(nóng)民專業(yè)合作社，只有從事經(jīng)營活動的實體型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織才是農(nóng)民專業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事營利性經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等不屬于農(nóng)民專業(yè)合作社，不是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的調(diào)整對象。,2、農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上。農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，

9、是由依法享有農(nóng)村土地承包權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，即農(nóng)民為主體，自愿組織起來的新型合作社。加入農(nóng)民專業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營。,3、農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)為紐帶，來實現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟目的，其經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)容具有很強的專業(yè)性。這里所稱的“同類”，是指以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》規(guī)定的中類以下的分類標準為基礎(chǔ)，提供該類農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，以及與該類農(nóng)

10、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。,4、農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟組織。任何單位和個人不得違背農(nóng)民意愿，強迫他們成立或參加農(nóng)民專業(yè)合作社；同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的各位成員在組織內(nèi)部地位平等，并實行民主管理，在運行過程中應(yīng)當始終體現(xiàn)“民辦、民有、民管、民受益”的精神。,5、農(nóng)民專業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

11、營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務(wù)對象，決定了“對成員服務(wù)不以營利為目的”的經(jīng)營原則。,農(nóng)民專業(yè)合作社和傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，大體上有五點不同：第一，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，是農(nóng)民自己的組織。第二，農(nóng)民加入合作社以后還是保持了獨立的市場主體地位，農(nóng)村實行家庭承包制度以后，農(nóng)民取得了獨立的地位，在《民法通則》中關(guān)于農(nóng)村承包經(jīng)營戶已經(jīng)有明確的規(guī)

12、定，從那時候開始，農(nóng)村的農(nóng)戶就是市場的獨立主體。但是加入合作社以后，只是享受服務(wù)，合作社為農(nóng)民的生產(chǎn)提供服務(wù)，每一個農(nóng)戶還是自己獨立的主體，并不喪失這個主體地位。過去在人民公社，農(nóng)民沒有任何的自主地位。,四、農(nóng)民專業(yè)合作社和早先的人民公社有什么區(qū)別？,第三，農(nóng)民自發(fā)的組織帶來的結(jié)果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織中，一人一票是沒有體現(xiàn)出來的。當然現(xiàn)在實行村民自治制度，在農(nóng)村村民自治組織，村民委員會和集

13、體經(jīng)濟組織往往很難區(qū)分，有的也是實行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委員會組織法的管理是有區(qū)別的。第五，這個合作社是新的市場主體。,五、農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容是什么？,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。,農(nóng)民專業(yè)合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來的，經(jīng)營服

14、務(wù)的內(nèi)容具有專業(yè)性，其成員主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民組成。這些自愿組織起來的農(nóng)民具有相同的經(jīng)濟利益，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲運和銷售等項服務(wù)，使成員聯(lián)合進入市場，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟，以節(jié)省交易費用、增強市場競爭力、提高經(jīng)濟效益、增加成員收入。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務(wù)，這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》也不

15、排除合作社將非成員作為其服務(wù)對象，但是，合作社同其成員的交易應(yīng)當與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。,六、農(nóng)民專業(yè)合作社要遵循哪些原則？,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵循的基本原則有以下五項：1、成員以農(nóng)民為主體。為堅持農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民成員服務(wù)的宗旨，發(fā)揮合作社在解決“三農(nóng)”問題方面的作用，使農(nóng)民真正成為合作社的主人，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之

16、八十，并對合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體成員的數(shù)量進行了限制。,2、以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農(nóng)民專業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的。參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，目的是通過合作互助提高規(guī)模效益，完成單個農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點，決定了它以成員為主要服務(wù)對象，決定了“對成員服務(wù)不以營利為目的、謀求全體成員共同利益”的經(jīng)營原則。,3、

17、入社自愿、退社自由。農(nóng)民專業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，都可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。農(nóng)民可以自愿加入一個或者多個農(nóng)民專業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營；農(nóng)民也可以自由退出農(nóng)民專業(yè)合作社，退出的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給

18、成員。,4、成員地位平等，實行民主管理?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》從農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)和保證農(nóng)民成員對本社的民主管理兩個方面作了規(guī)法：農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是本社的權(quán)力機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社必須設(shè)理事長，也可以根據(jù)自身需要設(shè)成員代表大會（需成員150人以上）、理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會；成員可以通過民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。,5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社與其他經(jīng)濟

19、組織的重要區(qū)別。為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護一般成員和出資較多成員兩個方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員。,七、農(nóng)民專業(yè)合作社如何取得法人資格?,農(nóng)民專業(yè)合作社要成為法人，必須具備《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十條規(guī)定的五項條件：（一）有五名以上符合《農(nóng)民專業(yè)合作社

20、法》第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的章程；（三）有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定的組織機構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門申請登記，取得法人資格。,八、農(nóng)民專業(yè)合作社成員如何對合作社承擔責任？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔責任。該

21、規(guī)定表明，合作社成員對合作社承擔的責任是有限責任，即成員在其出資和公積金份額以外，對合作社債務(wù)不再承擔其他清償責任。,九、農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益包括哪些方面？,1、農(nóng)民專業(yè)合作社合法權(quán)益（1）財產(chǎn)權(quán)利?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條第二款規(guī)定，合作社對成員出資、公積金、國家財政補助形成的和社會捐贈形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。這一規(guī)定旨在明確合作社對上述財產(chǎn)享有獨立支配的權(quán)利。本條第二款同時規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以上述財

22、產(chǎn)對債務(wù)承擔責任。,（2）依法享有申請登記字號的權(quán)利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其字號受到相關(guān)法律保護，任何單位和個人不得侵犯。（3）生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨立的市場主體，在其成立之后享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的內(nèi)容不受任何其他單位或者市場主體的干預(yù)。,（4）通過訴訟和仲裁的途徑保護自身權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社作為法律認可的民事主體，在日常經(jīng)營活動中，如其合法權(quán)益受到侵犯，可以依法通過訴訟和仲裁的方式維護自身

23、的合法權(quán)益。（5）依法享受國家扶持政策的權(quán)利。符合國家規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照規(guī)定享受國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社的各項政策。,2、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的合法權(quán)益（1）經(jīng)濟權(quán)益。主要體現(xiàn)為以下三個方面：對出資的支配權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資在本質(zhì)上是將其個人擁有的特定財產(chǎn)授權(quán)合作社進行支配。在合作社存續(xù)期間，合作社成員以共同控制的方式行使對所有成員出資的支配權(quán)。,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當為每個成員設(shè)立成員賬戶，如實記載該成員的出資額

24、，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據(jù)，另一方面也說明了成員對其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權(quán)。獲得相應(yīng)的盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余本質(zhì)是來源于其成員向合作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。,我國農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現(xiàn)合作社的基本特征，保護農(nóng)民成員的利益，在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條第五項確立了農(nóng)民專業(yè)合作社“盈余主要按照成員與農(nóng)民專

25、業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護投資成員的資本利益，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定對惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時，合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈所形成的財產(chǎn)，也應(yīng)當按照盈余分配時的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。,（2）民主權(quán)益。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》強調(diào)的民主是指成員主體地位的平等，具體包括執(zhí)行權(quán)、

26、決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿。,十、農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受國家哪些扶持政策？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜

27、、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。1、產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門項目指南的要求，向項目主管部門提出承擔項目申請，經(jīng)項目主管部門批準后實施。,2、財政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財政應(yīng)當分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證

28、、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。3、金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。4、稅收優(yōu)惠?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。,十一、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余？可分配盈余應(yīng)當如何分配？,可分配盈余是在彌補虧

29、損、提取公積金后，可供當年分配的那部分盈余?？煞峙溆嗟姆峙洌饕獞?yīng)根據(jù)交易量（額）的比例進行返還，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。,十二、什么是設(shè)立大會？設(shè)立大會和成員大會是什么關(guān)系？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。設(shè)立時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。由此可見，設(shè)立大會是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合

30、作社程序上的規(guī)定。即要求召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會，農(nóng)民專業(yè)合作社才可能成立。設(shè)立大會作為設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的重要會議，《農(nóng)民專業(yè)合作社》第十一條規(guī)定了其法定職權(quán)，包括以下幾項：第一，設(shè)立大會應(yīng)當通過本社章程，章程應(yīng)當由全體設(shè)立人一致通過。第二，選舉法人機關(guān)。如選舉理事長。第三，審議其他重大事項。由于每個農(nóng)民專業(yè)合作社情況都有所不同，需要在設(shè)立大會上討論通過的事項也有所差異，所以本法為設(shè)立大會的職權(quán)做了彈性規(guī)定，以符合實際工作需要

31、。,農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權(quán)力機構(gòu)，每年至少召開一次。設(shè)立大會是農(nóng)民專業(yè)合作社尚未成立時設(shè)立人的議事機構(gòu)，而成員大會則是農(nóng)民專業(yè)合作社存續(xù)期間合作社的權(quán)力機構(gòu)，在合作社內(nèi)部具有最高的決策權(quán)。,十三、農(nóng)民專業(yè)合作社章程的主要內(nèi)容是什么？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當載明的事項，包括：1、名稱和住所。住所是農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的事項之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經(jīng)登記機關(guān)登記

32、的農(nóng)民專業(yè)合作社的住所只能有一個。合作社的住所應(yīng)當在登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)。住所地的確定，需要由農(nóng)民專業(yè)合作社的組織特征、服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，其住所可以是專門的場所也可以是某個成員的家庭住址。,2、業(yè)務(wù)范圍。即章程中應(yīng)當明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容。這也是進行工商登記時確定農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營范圍的依據(jù)。3、成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的農(nóng)民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社

33、會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。農(nóng)民專業(yè)合作社章程可以根據(jù)本社的實際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對本社成員的資格、入社、退社和除名作出更為具體、明確的規(guī)定。,4、成員的權(quán)益和義務(wù)。對于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條和第十八條規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)本社的實際情況加以具體化，還可以規(guī)定其他適應(yīng)本社需要的權(quán)利和義務(wù)。5、組織

34、機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則。是否設(shè)立理事會，是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會等，由章程決定。理事長或者理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的職務(wù)，他們的任期、以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會，成員代表的產(chǎn)生辦法和任期、代表比例、代表大會的職權(quán)、會議的召集等也要由章程規(guī)定。,6、成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程規(guī)定?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》沒有設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，當期農(nóng)民專業(yè)

35、合作社的出資總額，要記載在章程內(nèi)。7、財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。章程應(yīng)當對本社的財務(wù)管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規(guī)定。國務(wù)院財政部門還將專門制定農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計制度，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門制定的財務(wù)會計制度，制定好本社的財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理工作。,8、章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會討論，并應(yīng)經(jīng)成員表決總數(shù)的三分之二以上通過。章程可以對修改章程的表決權(quán)數(shù)做出更高的規(guī)定。同時，修改章

36、程的具體程序，也須在章程中明確規(guī)定。9、解散事由和清算辦法。當法定事由出現(xiàn)或者法定及約定的條件成就時，合作社即應(yīng)解散，如約定存在期間屆滿或者約定的業(yè)務(wù)活動結(jié)束。解散時對合作社的財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)應(yīng)當依法妥善處置。因此，章程對于解散的事由要加以規(guī)定，并依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社》第六章的相關(guān)規(guī)定，對清算辦法作出規(guī)定。,10、公告事項及發(fā)布方式。為保證農(nóng)民專業(yè)合作社的成員和交易相對人及其他利害關(guān)系人及時了解其生產(chǎn)經(jīng)營以及其他重要情況，章程應(yīng)當根據(jù)

37、本社的業(yè)務(wù)特點和成員、債權(quán)人分布等情況，對有關(guān)情況的公告事項和方式作出規(guī)定。11、需要規(guī)定的其他事項。農(nóng)民專業(yè)合作社還可以根據(jù)本社具體情況，在上述事項以外作出其他規(guī)定。,十四、農(nóng)民專業(yè)合作社如何辦理登記手續(xù)？,根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十三條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立人申請設(shè)立登記的，應(yīng)當向工商行政管理部門提交的文件有：（一）登記申請書；（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要；（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理

38、事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。需要特別注意的是，農(nóng)民專業(yè)合作社向登記機關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章既可，無需其他機構(gòu)的驗資證明。,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當申請變更登記。法定登記事項變更，主要是指：經(jīng)成員大會法定人數(shù)表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變動的；法定的代表人、理事變更的；農(nóng)民專業(yè)合

39、作社的住所變更的以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。如果農(nóng)民專業(yè)合作社沒有按照有關(guān)登記辦法和規(guī)定進行變更登記，則須承擔由此產(chǎn)生的法律后果。除法定變更事項外，合作社可以根據(jù)自身發(fā)展需要和情形對相關(guān)登記事項進行變更，以保證自身的正常發(fā)展以及維護交易相對人的知情權(quán)。,十五、加入農(nóng)民專業(yè)合作社需要具備什么條件？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會

40、團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進行了不同的規(guī)定。,對于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個條件：一是須為中國公民，這是對自然人成員國籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在

41、合作社中享有權(quán)利承擔義務(wù)。對于企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體而言，則要求其必須從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的十四條明確規(guī)定具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。,十六、為什么具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條明確規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能得單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。具有管理公共事務(wù)職能的單位，不僅包括各級政府及其有關(guān)部門等行政機關(guān)，還

42、包括根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的其他組織，即國家機關(guān)以外的組織。法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織類型很多，如經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位、企業(yè)單位以及社會團體等。,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》排除了具有管理公共事務(wù)職能的單位成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員的可能性，是因為這些單位面向社會提供公共服務(wù)，保持中立性與否可能影響公共管理和公共服務(wù)的公平。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，凡事具有管理公共事務(wù)職能的單位，無論其單位的性質(zhì)如何，都不得以任何身份成

43、為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，而且不論此類單位所執(zhí)行的公共事務(wù)管理職能與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營業(yè)務(wù)是否有關(guān)。對于具有管理公共事務(wù)職能的單位已經(jīng)以組織身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社的 ，應(yīng)當根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定退出合作社。,十七、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社中允許有企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員？,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條的規(guī)定，除農(nóng)民可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社成員外，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體也可以依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

44、允許合作社中有企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體成員，主要是考慮到：我國農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展的初級階段，規(guī)模較小、資金和技術(shù)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)和銷售信息不暢通，對合作社來說，吸收企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體入社，有利于發(fā)揮他們資金、市場、技術(shù)和經(jīng)驗的優(yōu)勢，提高自身生產(chǎn)經(jīng)營水平和抵御市場風(fēng)險的能力，同時也可以方便生產(chǎn)資料的購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入；對企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員而言，這種加入可以使他們降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定原料供應(yīng)基地、提

45、高產(chǎn)品質(zhì)量、促進自身的標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化。,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十四條、第十五條的規(guī)定，從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十

46、人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員；成員超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。,十八、農(nóng)民專業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利？,根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員享有權(quán)利：1、參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理。（1）參加成員大會。這是成員的一項基本權(quán)利。成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)，由全體成員組成。農(nóng)民專業(yè)合作社的每個成員都

47、有權(quán)參加成員大會，決定合作社的重大問題，任何人不得限制或剝奪。（2）行使表決權(quán)，實行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會是成員行使權(quán)利的機構(gòu)。作為成員，有權(quán)通過出席成員大會并行使表決權(quán)，參加對農(nóng)民專業(yè)合作社重大事項的決議。（3）享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生。所有成員都有權(quán)選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，也都有資格被選舉為理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事

48、會成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設(shè)有成員代表大會的合作社中，成員還有權(quán)選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權(quán)。,2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)設(shè)施。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。3、按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的集合和成員對合作社的作用，本質(zhì)上屬于全體成員?？梢哉f，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護成員參與

49、盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會決議分享盈余。,4、查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告和會計賬簿。成員是農(nóng)民專業(yè)合作社的所有者，對農(nóng)民專業(yè)合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社的運營。5、章程規(guī)定的其他權(quán)利。上述規(guī)定是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定成員享有的權(quán)利，除此之外，章程在同《農(nóng)民專業(yè)合

50、作社法》不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利。,十九、為什么農(nóng)民專業(yè)合作社要實行一人一票制？,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的十七條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于：一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是人的聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社實行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社的每一位成員都有權(quán)利平等的享有合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維

51、護全體成員的權(quán)利。“一人一票制”，是指在農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決時，每個成員都具有一票表示贊成或反對的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權(quán)，任何人不得限制和剝奪。,二十、為什么要規(guī)定“附加表決權(quán)”，其存在會不會影響農(nóng)民專業(yè)合作社成員行使民主權(quán)利的公平性？,農(nóng)民專業(yè)合作社成員對合作社的貢獻是不一樣的，為了適當照顧貢獻較大的成員的權(quán)益，調(diào)動他們繼續(xù)為合作社多做貢獻的積極性，《農(nóng)

52、民專業(yè)合作社法》規(guī)定了附加表決權(quán)，這是對農(nóng)民專業(yè)合作社成員“一人一票”的基本表決權(quán)的補充。所謂附加表決權(quán)，就是成員在享有“一人一票”的基本表決權(quán)之外，額外享有的投票權(quán)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十七條規(guī)定，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù)，應(yīng)當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。章程可

53、以限制附加表決權(quán)行使的范圍。,理解和設(shè)置附加表決權(quán)應(yīng)當注意：第一，附加表決權(quán)是對出資額或者本社交易量（額）較大的成員對合作社作出的一種肯定。第二，附加表決權(quán)的作用是有限的，因為法律規(guī)定一個合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社對附加表決權(quán)的設(shè)置是有選擇的，其可以選擇不設(shè)置附加表決權(quán)，也可以選擇設(shè)置附加表決權(quán)；選擇設(shè)置附加表決權(quán)的合作社還可以在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的限度內(nèi)，自行決定

54、本社附加表決權(quán)總票數(shù)占本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分比，如百分之五或者百分之十；此外，章程還可以對附加表決權(quán)行使的范圍作出限制。第四，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，附加表決權(quán)不適用理事會、監(jiān)事會的表決。,二十一、農(nóng)民專業(yè)合作社成員要承擔什么義務(wù)？,根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十八條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員應(yīng)當履行以下義務(wù)： 1、執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議。成員大會和成員代表大會的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意

55、志，成員應(yīng)當嚴格遵守并執(zhí)行。 2、按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個方面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔債務(wù)責任的信用擔?；A(chǔ)。成員加入合作社時是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程自己決定。,3、按照章程規(guī)定與本社進行交易。成員按照章程規(guī)定與本社進行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是

56、購買生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運輸?shù)确?wù)。成員與合作社的交易情況，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定，應(yīng)當記載在該成員的賬戶中。4、按照章程規(guī)定承擔虧損。由于市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的存在，農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營可能會出現(xiàn)波動，有的年度由盈余，有的年度可能會出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時承擔虧損也是成員的法定義務(wù)。5、章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員除應(yīng)當履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當履行

57、章程結(jié)合本社實際情況規(guī)定的其他義務(wù)。,二十二、農(nóng)民專業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財產(chǎn)關(guān)系？,按照“入社自愿、退社自由”的原則，成員有權(quán)根據(jù)實際情況提出退社聲明。為保證資格終止成員的合法權(quán)益，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時，也為了保護仍然

58、留在合作社中的成員的權(quán)益，資格終止的成員還應(yīng)當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù)。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十條和第二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農(nóng)民專業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應(yīng)當繼續(xù)履行。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。,二十三、是不是所有的農(nóng)民專業(yè)合作社都要設(shè)理事長？是不是都要設(shè)理事會？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)

59、理事會。理事長為本設(shè)的法定代表人。由此，法律規(guī)定合作社都要設(shè)理事長，理事會可以設(shè)立，也可以不設(shè)立。 合作社是否設(shè)立理事會及理事的人數(shù)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并未作強制性規(guī)定，而由合作社章程規(guī)定。,二十四、農(nóng)民專業(yè)合作社是不是必須設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會？他們的職權(quán)是什么？,執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機關(guān)，對合作社的財務(wù)和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)事是指僅由一人組成的監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)事會是指由多人組成的團體擔任的監(jiān)督機關(guān)。依照

60、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督是由全體成員進行的監(jiān)督，強調(diào)的是成員的直接監(jiān)督。由此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會不是農(nóng)民專業(yè)合作社的必設(shè)機構(gòu)。如果成員大會認為需要提高監(jiān)督效率，可以根據(jù)實際情況選擇設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。是否設(shè)執(zhí)行監(jiān)事和監(jiān)事會由合作社在章程中規(guī)定。一般講，合作社設(shè)執(zhí)行監(jiān)事的，不再設(shè)監(jiān)事會。,執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會通常具有下列職權(quán)：（1）監(jiān)督、

61、檢查合作社的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，包括對本社的財務(wù)進行內(nèi)部審計；（2）對理事長或者理事會、經(jīng)理等管理人員的職務(wù)行為進行監(jiān)督；（3）提議召開臨時成員大會。,二十五、農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員是如何產(chǎn)生的？,依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十六條的規(guī)定，理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本社章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責。召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)當達到

62、成員總數(shù)三分之二以上，成員大會選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過，如果章程對表決權(quán)數(shù)由較高規(guī)定的，從其規(guī)定。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員的資格條件等，由合作社章程規(guī)定。,二十六、一個人是否可以兼任兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三是條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。,二十七、農(nóng)民專業(yè)

63、合作社在哪些情況下解散？,所謂農(nóng)民專業(yè)合作社解散是指合作社因發(fā)生法律規(guī)定的解散事由而停止義務(wù)活動，最終使法人資格消滅的法律行為。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十一條的規(guī)定，合作社有下列情形之一的，應(yīng)當解散：1、章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。2、成員大會決議解散。3、因合并或者分立需要解散。4、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。,二十八、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員賬戶？成員賬戶的作用是什么？,成員賬戶是指農(nóng)民專業(yè)合作社再進行某些會計核算時，要

64、為每位成員設(shè)立明細科目分別核算。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定，成員賬戶主要包括三項內(nèi)容：一是記錄成員出資情況，二是記錄成員與合作社交易情況，三是記錄成員的公積金變化情況。這些單獨記錄的會計資料是確定成員參與合作社盈余分配、財產(chǎn)分配的重要依據(jù)。,其作用有5個方面： 1、通過成員賬戶，可以分別核算其與合作社的交易量，為成員參與盈余分配提供依據(jù)。 2、通過成員賬戶，可以分別核算其出資額和公積金變化情況，為成員承擔責任提供

65、依據(jù)。 3、通過成員賬戶，可以為附加表決權(quán)的確定提供依據(jù)。 4、通過成員賬戶，可以為處理成員退社時的財務(wù)問題提供依據(jù)。 5、除法律規(guī)定外，成員賬戶還有一個作用，即方便成員與合作社之間的其他經(jīng)濟往來。比如成員向合作社借款等。,二十九、農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動由誰負責？,在農(nóng)民專業(yè)合作社中，理事會（理事長）負責執(zhí)行成員大會的決策，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動如何進行。 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的理

66、事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理。經(jīng)理應(yīng)當按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權(quán)，負責農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事可以兼任經(jīng)理，負責農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。,三十、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會？它有哪些職權(quán)？,農(nóng)民專業(yè)合作社的成員大會由農(nóng)民專業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)，負責就合作社的重大事項作出決議，集體行使權(quán)力?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條規(guī)定

67、，成員大會行使下列職權(quán)：1、修改章程。2、選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。,3、決定重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和生產(chǎn)經(jīng)營中的其他重大事項。4、批準年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案、虧損處理方案。5、對合并、分立、解散、清算作出決議。6、決定聘用經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、資格和任期。7、聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告。8、章程規(guī)定的其他職權(quán)。,三十一、農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會如何進行選舉和作

68、出決議？,《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條對農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會作出的決議要求采取相應(yīng)多數(shù)通過的表決方法。同時，對不同的決議事項，規(guī)定了不同的決議方法： 1、一般決議方法，是指農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會時，對選舉或者作出決議的一般事項只需本社成員表決權(quán)的簡單多數(shù)通過，即農(nóng)民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數(shù)應(yīng)當達到成員總數(shù)三分之二以上；成員大會選舉或者作出決議，應(yīng)當由本社成員表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過。,2、特殊決議方法，是指在農(nóng)民專業(yè)合