第七章世界貿(mào)易組織法律制度

1、知識(shí)模塊五 國(guó)際貨物貿(mào)易管理法,知識(shí)點(diǎn)一 國(guó)際貿(mào)易管理法概述一、關(guān)稅措施二、數(shù)量限制措施三、其他非關(guān)稅壁壘知識(shí)點(diǎn)二 世貿(mào)組織的法律制度一、WTO概述二、GATT1994概述三、貨物貿(mào)易其他協(xié)定概述知識(shí)點(diǎn)三 中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易管理法一、對(duì)外貿(mào)易法二、反傾銷條例三、反補(bǔ)貼條例四、保障措施條例,知識(shí)點(diǎn)一 國(guó)際貿(mào)易管理法概述,（一）國(guó)際貿(mào)易管理概念 國(guó)際貿(mào)易管理是指國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為了特定的經(jīng)濟(jì)和政治目的，

2、通過(guò)國(guó)內(nèi)立法或締結(jié)國(guó)際條約，限制外國(guó)或非成員國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口或本國(guó)產(chǎn)品出口的法律制度。 工業(yè)革命以前，盛行于16和18世紀(jì)中葉的重商主義，為了達(dá)到使國(guó)家富強(qiáng)的目的，就需要積累大量的貴金屬財(cái)富。實(shí)現(xiàn)該目的最好的手段是保持國(guó)際貿(mào)易順差，為此就應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易中采取保護(hù)主義政策。 工業(yè)革命后，英國(guó)率先采取了自由貿(mào)易政策，至19世紀(jì)中葉，當(dāng)時(shí)主要資本主義國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。一戰(zhàn)后，貿(mào)易保護(hù)主義影響加劇。 二戰(zhàn)后，主張自由貿(mào)易呼聲愈來(lái)愈高，G

3、ATT對(duì)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化奠定了一定基礎(chǔ)。WTO協(xié)定的實(shí)施，對(duì)于限制國(guó)際貿(mào)易管制起到了良好作用。,國(guó)際貿(mào)易管理的法律依據(jù),國(guó)際貿(mào)易管理就其實(shí)質(zhì)而言體現(xiàn)了國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的直接干預(yù)，通常表現(xiàn)為國(guó)家或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織與進(jìn)出口商（或跨國(guó)服務(wù)和服務(wù)提供者）之間的縱向管理關(guān)系。 　　國(guó)際貿(mào)易管理的法律依據(jù)通常是各國(guó)的國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際條約。一國(guó)有關(guān)對(duì)外貿(mào)易管理的國(guó)內(nèi)立法為公法性質(zhì)的法律，如海關(guān)法、對(duì)外貿(mào)易法、外匯管制法等，也包括國(guó)家基于緊

4、急特殊情況而頒布的臨時(shí)法規(guī)。有關(guān)國(guó)際貿(mào)易管理的國(guó)際條約是協(xié)調(diào)、規(guī)范各締約國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制法律的國(guó)際條約。,二、關(guān)稅壁壘,（一）關(guān)稅種類關(guān)稅（tariff customs duties）是指一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物課征的一種捐稅。關(guān)境是指一國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅的地域范圍。關(guān)境可能大于或小于國(guó)境。關(guān)稅包括進(jìn)口關(guān)稅與出口關(guān)稅。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化要求，關(guān)稅的保護(hù)功能和財(cái)政功能的雙重性作用已相對(duì)降低。,關(guān)稅種類,普通關(guān)稅，是指一國(guó)政

5、府對(duì)與本國(guó)沒(méi)有簽署友好協(xié)定、經(jīng)濟(jì)互助協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)按普遍稅率征收的關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅，是指一國(guó)政府對(duì)從其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部產(chǎn)品或部分產(chǎn)品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅待遇。優(yōu)惠關(guān)稅是對(duì)受惠國(guó)產(chǎn)品以低于普通關(guān)稅稅率的標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅以示優(yōu)惠。差別關(guān)稅，是指對(duì)同一種進(jìn)口產(chǎn)品，由于出口國(guó)家或生產(chǎn)國(guó)家不同，或進(jìn)口情況不同，而使用不同的稅率征收的關(guān)稅。差別關(guān)稅主要有進(jìn)口附加稅和報(bào)復(fù)性關(guān)稅。,關(guān)稅稅則,關(guān)稅稅則也稱海關(guān)稅則。它是一國(guó)通過(guò)立法程序制定并公布、

6、實(shí)施的按進(jìn)口產(chǎn)品類別排列的稅率目錄表，是海關(guān)征收關(guān)稅的重要依據(jù)。關(guān)稅稅則通常包括稅則號(hào)列、產(chǎn)品名稱和稅率三部分內(nèi)容。稅則號(hào)列簡(jiǎn)稱稅號(hào)，是海關(guān)對(duì)應(yīng)稅產(chǎn)品按其自然屬性、成份、規(guī)格、加工程度或用途等分類，并將其按順序予以排列的號(hào)碼。關(guān)稅稅率是指海關(guān)稅則規(guī)定的對(duì)課征對(duì)象征稅時(shí)計(jì)算稅額的比例。大多數(shù)國(guó)家采取多式稅則，即一個(gè)稅目有兩種以上稅率的稅則。國(guó)際上，海關(guān)合作理事會(huì)于1983年制定的《商品分類和協(xié)調(diào)編碼制度》，已于1985年1月1日正式生

7、效。目前，絕大多數(shù)國(guó)家采用了該分類目錄。,關(guān)稅征收方法,1．從量征稅。從量征稅是海關(guān)以進(jìn)口產(chǎn)品重量、數(shù)量、容量、體積、長(zhǎng)度、面積等計(jì)算單位作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以每一計(jì)量單位應(yīng)納稅額金額作為稅率進(jìn)行征稅。從量征稅手續(xù)簡(jiǎn)便，無(wú)需審定貨物的品質(zhì)、規(guī)格、價(jià)格，便于計(jì)算稅額。2．從價(jià)征稅。從價(jià)征稅是以進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。目前，大多數(shù)國(guó)家采用從價(jià)征稅方法。從價(jià)征稅的關(guān)鍵是確定完稅價(jià)格。大多數(shù)國(guó)家以CIF價(jià)格作為完

8、稅價(jià)格，因?yàn)橐訡IF征收關(guān)稅的保護(hù)程度要比以FOB價(jià)格征收關(guān)稅的保護(hù)程度高。3．混合關(guān)稅?；旌详P(guān)稅是對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)征收從價(jià)稅和從量稅，并以其中一種稅為主進(jìn)行征稅。如，已從量稅為主，加收從價(jià)稅。4．選擇關(guān)稅。選擇關(guān)稅是對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品既規(guī)定從價(jià)稅又規(guī)定從量稅，海關(guān)從中選擇稅額最高的一種征稅方法，予以計(jì)征關(guān)稅。,三、非關(guān)稅壁壘,非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅措施之外的、其他一切旨在直接或間接限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的法律和行政措施。 隨著GATT/WT

9、O多輪談判，關(guān)稅水平降低，非關(guān)稅壁壘NTB成為主要的貿(mào)易壁壘非關(guān)稅壁壘種類繁多，很難完全約束。主要非關(guān)稅壁壘包括：,（一）進(jìn)口配額制,進(jìn)口配額制又稱進(jìn)口限額制，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額的制度。該限額內(nèi)的產(chǎn)品可以進(jìn)口，超過(guò)限額的，不準(zhǔn)進(jìn)口或征收較高的關(guān)稅或罰款。各國(guó)制定的進(jìn)口配額主要有：1．絕對(duì)配額。絕對(duì)配額是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，達(dá)到這個(gè)最

10、高數(shù)額之后，產(chǎn)品便不準(zhǔn)進(jìn)口。2．關(guān)稅配額。關(guān)稅配額是指對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品，給予減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口產(chǎn)品則征收較高的關(guān)稅。3．“自動(dòng)”出口配額,（二）進(jìn)口許可證制,進(jìn)口許可證制，是指政府規(guī)定某些進(jìn)口產(chǎn)品必須領(lǐng)取許可證，并憑許可證進(jìn)口產(chǎn)品的制度。這種制度是旨在從數(shù)量上限制進(jìn)口產(chǎn)品的一種措施。依各國(guó)進(jìn)口許可證制度的規(guī)定，必須申領(lǐng)進(jìn)出口許可證的產(chǎn)品目錄通常由各國(guó)事先公布。

11、許可證的頒發(fā)與否，不取決于進(jìn)口商，而取決于該產(chǎn)品的性質(zhì)、性能以及出口國(guó)家和地區(qū)。實(shí)踐中，進(jìn)口許可證依其與進(jìn)口配額的關(guān)系分為兩種：一種為定額進(jìn)口許可證；另一種為無(wú)定額進(jìn)口許可證。進(jìn)口許可證通常載明的內(nèi)容有：許可證類別，進(jìn)口產(chǎn)品名稱，產(chǎn)品數(shù)量或重量、價(jià)值，出口國(guó)別或地區(qū)或最終用戶，許可證有效期等。,（三）外匯管制制度,外匯管制制度是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)境內(nèi)的自然人和法人的外匯買賣、匯率、外匯市場(chǎng)及其他外匯業(yè)務(wù)（外匯收付、借貸、擔(dān)保、轉(zhuǎn)移等）進(jìn)行

12、管理的法律制度。為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的控制，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口外匯的管制經(jīng)常和進(jìn)口許可證制度、配額制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)口商只有取得了進(jìn)口許可證和配額，才能購(gòu)買所需外匯。因此，外匯管制制度亦成為非關(guān)稅壁壘之一。,（四）進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)制度,進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)制度是國(guó)家專門進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，依照法律，法規(guī)或貿(mào)易合同，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝等進(jìn)行分析與測(cè)定，并出具檢驗(yàn)證書的制度。大多數(shù)國(guó)家只對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)，并規(guī)定具體的檢

13、驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢驗(yàn)不合格或違法者不予以結(jié)關(guān)放行或不準(zhǔn)銷售。一些國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品常常規(guī)定一些苛刻的、超過(guò)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正需要的技術(shù)、衛(wèi)生和商檢標(biāo)準(zhǔn)，從而使進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)制度成為普遍使用的非關(guān)稅壁壘的手段之一,（五）政府采購(gòu)政策,政府采購(gòu)政策指政府通過(guò)制定法令，規(guī)定政府在采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的制度。由于政府采購(gòu)政策給予本國(guó)生產(chǎn)商、供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)，從而導(dǎo)致了對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視或限制。英國(guó)、日本、美國(guó)都有這方面的立法。為了消除對(duì)外國(guó)產(chǎn)品或服務(wù)的

14、歧視或限制，將政府采購(gòu)納入國(guó)際管制范疇，WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》旨在通過(guò)消除針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)上屬于國(guó)內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大，從而使政府采購(gòu)政策不構(gòu)成非關(guān)稅壁壘措施之一。,（六）海關(guān)評(píng)估制度,海關(guān)評(píng)估制度，亦為海關(guān)估價(jià)制度，是指進(jìn)口國(guó)通過(guò)專斷地提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的海關(guān)估價(jià)，來(lái)提高進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，從而阻礙外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口的制度。通常，國(guó)家在采

15、取海關(guān)估價(jià)時(shí)，并不按照該產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格，而是根據(jù)該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行估價(jià)，專斷地提高進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，從而提高進(jìn)口商關(guān)稅負(fù)擔(dān)（從價(jià)稅），限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。此外，還有進(jìn)口押金制（Advanced Deposite）、最低限價(jià)制度（Minimum Price System）等制度，非關(guān)稅壁壘數(shù)量繁多。,四、出口管制措施,（一）出口管制措施世界各國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的管制措施，從總體上講是“獎(jiǎng)出限入”，即鼓勵(lì)出口、限制進(jìn)口，但不排斥在特殊情況

16、下，為本國(guó)國(guó)家安全、外交政策以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取一些限制甚至禁止出口的措施。二戰(zhàn)前，各國(guó)幾乎無(wú)不在和平時(shí)期實(shí)施出口管制的專門措施。二戰(zhàn)后，特別是“冷戰(zhàn)時(shí)期”（cold-war time），西方國(guó)家普遍對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行貿(mào)易禁運(yùn)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，這種禁運(yùn)逐步放松。但是，目前，各國(guó)仍出于國(guó)家安全、外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)一些產(chǎn)品采取限制或禁止出口政策。包括出口關(guān)稅、出口配額、許可證等,（二）出口獎(jiǎng)勵(lì)措施,為鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品的出口

17、，一國(guó)政府可以采取各種獎(jiǎng)勵(lì)出口的措施。通常從各國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法內(nèi)容看，大都規(guī)定有關(guān)出口管制制度，并不規(guī)定出口獎(jiǎng)勵(lì)措施。但從各國(guó)貿(mào)易政策角度講，一般具有出口獎(jiǎng)勵(lì)措施的規(guī)定。1．出口信貸（export credit）。出口信貸是出口方銀行對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易提供的一種信貸便利。它是擴(kuò)大出口的一種重要措施。2．出口補(bǔ)貼（export subsidies）。出口補(bǔ)貼是指一國(guó)政府或同業(yè)公會(huì)為了降低出口產(chǎn)品價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，專門就出口產(chǎn)品給

18、予出口商的一種現(xiàn)金補(bǔ)貼，或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇的鼓勵(lì)性辦法。,知識(shí)點(diǎn)二 世貿(mào)組織法律制度,Location: Geneva, SwitzerlandEstablished: 1 January 1995Created by: Uruguay Round negotiations (1986-94) Membership: 153 members,There are a number of w

19、ays of looking at the WTO. an organization for liberalizing trade. a forum for governments to negotiate trade agreements. a place for them to settle trade disputes. operates a system of trade rules.,Trade Negotiat

20、ions Committee,（一）WTO的歷史演進(jìn),一戰(zhàn)后各國(guó)紛紛采取保護(hù)主義措施轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)危機(jī)，導(dǎo)致1929年華爾街金融危機(jī)。1930年美國(guó)《Smoot-Hawley Tariff Act》，關(guān)稅從38%提高到60%，各國(guó)紛紛效仿，引發(fā)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為德國(guó)法西斯上臺(tái)提供土壤，引發(fā)第二次世界大戰(zhàn)。1944年布雷頓森林會(huì)議，成立了IMF和IBRD。1945年聯(lián)合國(guó)成立，1946年達(dá)成ITO《哈瓦那憲章》草案，但美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)，I

21、TO失敗。1947年達(dá)成了GATT，使第一次多邊關(guān)稅減讓談判的成果生效。GATT通過(guò)《臨時(shí)適用議定書》而臨時(shí)適用，直到1995年WTO成立。,GATT推進(jìn)自由貿(mào)易的構(gòu)思,1947年的GATT從法律條文上推動(dòng)自由貿(mào)易。對(duì)于當(dāng)時(shí)的五種國(guó)際貿(mào)易壁壘(關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)、數(shù)量限制、補(bǔ)貼和國(guó)家壟斷貿(mào)易)，GATT允許前兩種，限制后三種，排除各種對(duì)正常貿(mào)易的扭曲。但為了兼顧眼前利益，在法定限度內(nèi)可以采取一些例外，但要盡力做到運(yùn)行透明、公平合理、定期報(bào)

22、告、接受監(jiān)督，條件許可要取消。,GATT的法律框架,為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和構(gòu)思，GATT規(guī)定關(guān)稅要談判逐步降低(第28條)，結(jié)果列入減讓表(schedule of concession)不得提高(第2條關(guān)稅約束)，并使雙邊優(yōu)惠多邊化(第1條最惠國(guó)待遇MFN)，構(gòu)成了GATT的第一部分，修改需要全體一致通過(guò)，是多邊貿(mào)易體制的基石。,GATT實(shí)體規(guī)則,GATT第二部分從第3條到第23條。在海關(guān)管理方面，要保證交易過(guò)境自由(第5條)，并制定了海關(guān)估

23、價(jià)(第7條)、海關(guān)稅費(fèi)和手續(xù)(第8條)、原產(chǎn)地規(guī)則(第9條)，要求不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成障礙。禁止配額、許可證等數(shù)量限制措施（第11條），除了農(nóng)產(chǎn)品、外匯收支失衡等少許例外(第12條)，對(duì)電影產(chǎn)品可以有特殊配額(第4條)。貨物進(jìn)口后，在國(guó)內(nèi)稅和規(guī)章方面要給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品同樣的待遇(第3條國(guó)民待遇)。第6條規(guī)定如果存在傾銷和補(bǔ)貼的行為，給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，可以征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。第16條對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范，第17條對(duì)國(guó)家壟斷貿(mào)易進(jìn)行了

24、規(guī)范，第10條規(guī)定了國(guó)內(nèi)貿(mào)易規(guī)則要透明和公布，保障私人的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)在公開(kāi)透明、可預(yù)見(jiàn)的法治軌道上運(yùn)行。,例外條款,在追求貿(mào)易自由化目標(biāo)的同時(shí)，GATT還兼顧各國(guó)暫時(shí)的利益，提供安全閥(safeguard)。最典型的就是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第19條的保障措施，還包括第6條針對(duì)傾銷和補(bǔ)貼行為可以征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，第12條和18條規(guī)定如果國(guó)際收支失衡可以限制進(jìn)口，第20條和第21條為了保護(hù)人類、動(dòng)植物安全、保護(hù)自然資源、國(guó)家安全等情況，可以脫離G

25、ATT的義務(wù)。第25條可以免除特定成員的義務(wù)（美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼獲得了豁免，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品脫離了多邊貿(mào)易體制）。第35條可以對(duì)特定國(guó)家不適用GATT的義務(wù)（日本1951年加入GATT時(shí)許多國(guó)家對(duì)其限制，導(dǎo)致紡織品脫離多邊貿(mào)易體制，受MFA管轄）。第31條通知GATT的30天后就可以退出多邊貿(mào)易體制。,爭(zhēng)端解決條款,如果發(fā)生爭(zhēng)端，可以按照第22條進(jìn)行磋商。利益被剝奪或損害（Nullification or impairment），可以按照第23

26、條由締約方全體調(diào)查并提供建議，構(gòu)成了GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的法律基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)展為WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制DSU。,GATT的內(nèi)容,第三部分25到34條是GATT的程序規(guī)則，包括修改減讓表(第28條)、締約方全體(第25條)、接受生效(第26條)、減讓的拒絕和撤回(第27條)、修訂(第30條)、退出(第31條)和加入(第33條)。第四部分第36到38條是1964年增加的，為了照顧發(fā)展中國(guó)家的利益，但用語(yǔ)都是“盡可能”“最大限度”“盡一切努力

27、”等，法律效力不高。,GATT的成績(jī)和不足,GATT在關(guān)稅減讓方面取得了輝煌的成果，從40%降到4%以下，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的成倍增長(zhǎng)。此外，GATT在解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面的成績(jī)也很突出，總成功率達(dá)到80%。但禁止的3種措施卻不很成功。禁止數(shù)量限制措施盡管包括第11條到15條的整套規(guī)則，但例外很多，漏洞很大。反傾銷和反補(bǔ)貼的規(guī)則十分模糊，補(bǔ)貼連定義都很難達(dá)成，無(wú)法區(qū)分正常的補(bǔ)貼和扭曲貿(mào)易的有害補(bǔ)貼。規(guī)范國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的第17條規(guī)則含糊

28、，軟弱無(wú)力。,,對(duì)于各種非關(guān)稅壁壘，GATT規(guī)定比較模糊，而且其臨時(shí)適用的性質(zhì)導(dǎo)致缺乏法律約束力，認(rèn)為GATT不是法律而是合同的觀點(diǎn)，導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制在60年代末陷于崩潰邊緣。70年代東京回合談判達(dá)成了9個(gè)針對(duì)非關(guān)稅壁壘的條約，嚴(yán)明了反傾銷、反補(bǔ)貼、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地規(guī)則等方面的紀(jì)律，但又導(dǎo)致許多法律混亂。因此，世界貿(mào)易組織WTO成立后，多邊貿(mào)易體制才有了真正的法律規(guī)則和組織機(jī)構(gòu)。,,關(guān)稅削減與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的關(guān)系,,（二）WTO的法律文件,《

29、建立世界貿(mào)易組織的協(xié)定》　　附件1：多邊貿(mào)易協(xié)定（Multilateral Trade Agreement）　　 附件1A：貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》GATT1994解釋GATT 1994第2條第1（b）款的諒解（Understanding）解釋GATT 1994第17條“國(guó)家專控商品”的諒解，對(duì)GATT 1994第11條“國(guó)際收支”的諒解解釋GATT 1994第24條“自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟”的諒解

30、對(duì)GATT 1994第35條“解除義務(wù)”的諒解解釋GATT 1994第28條的諒解GATT 1994馬拉喀什議定書《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》AA《實(shí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)定》SPS協(xié)議《紡織品與服裝協(xié)定》ATC《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》TBT《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》TRIMS,,《執(zhí)行1994年GATT第6條的協(xié)定》反傾銷協(xié)議ADA《執(zhí)行1994年GATT第7條的協(xié)定》海關(guān)估價(jià)協(xié)議《裝船前檢驗(yàn)協(xié)定》PSI《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》《

31、進(jìn)口許可證協(xié)定》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》SCM協(xié)議《保障措施協(xié)定》SA附件1B：服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，GATS附件1C：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定TRIPS　　附件2 關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序的諒解DSU　　附件3 貿(mào)易政策審議機(jī)制TPRM　　附件4 復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定(Plurilateral Trade Agreement)民用航空器貿(mào)易協(xié)議政府采購(gòu)協(xié)議GPA奶制品國(guó)際協(xié)議（已失效）牛肉國(guó)際協(xié)議（已失效）,（三）世貿(mào)組織的宗旨和

32、目標(biāo),WTO的宗旨：1、提高生活水平，保證充分就業(yè)；2、提高實(shí)際收入和有效需求；3、擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易；4、積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱。WTO的目標(biāo)： 建立一個(gè)完整的、更有活力和持久的多邊貿(mào)易體系，包括以往貿(mào)易自由化努力的所有成果。更加突出環(huán)保。海龜/海蝦案的裁決初步協(xié)調(diào)了自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突。,（四）WTO的職能,Administering trade agr

33、eements Acting as a forum for trade negotiations Settling trade disputes Reviewing national trade policies Assisting developing countries in trade policy issues, through technical assistance and training programCoop

34、erating with other international organizations,1） 管理貿(mào)易規(guī)則；2） 作為成員間貿(mào)易談判的場(chǎng)所； 3） 解決成員間貿(mào)易爭(zhēng)端； 4） 定期審議各成員的貿(mào)易政策 5） 通過(guò)技術(shù)援助和培訓(xùn)項(xiàng)目幫助發(fā)展中國(guó)家制定貿(mào)易政策； 6） 與其它國(guó)際組織合作,（五）WTO的組織機(jī)構(gòu),WTO第4條。WTO的組織體系是立法、行政、司法、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)并列，最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)會(huì)議(Ministry C

35、onference)，總理事會(huì)(General Council)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，下設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)理事會(huì)?？偫硎聲?huì)還是具有司法性質(zhì)的“爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)”（DSB）和具有監(jiān)督性質(zhì)的“貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)”（TPRB）。,,二、最惠國(guó)待遇原則,最惠國(guó)待遇原則（Most-Favored Nation Treatment) ，GATT的核心和基石，保證不同WTO成員的同類產(chǎn)品間享受同等的待遇，不僅禁止法律上的歧視，還禁止事實(shí)上的歧視。同

36、類產(chǎn)品是按照關(guān)稅分類表劃分的，還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)案審查。,,GATT第1條：在對(duì)進(jìn)口或出口有關(guān)進(jìn)口或出口、或?qū)M(jìn)口或出口產(chǎn)品的國(guó)際收支征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面，在征收此類關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面，在有關(guān)進(jìn)口和出口的全部規(guī)章手續(xù)方面，以及第3條2款和4款的所有方面，要求一成員給予任何原產(chǎn)于其他國(guó)家的產(chǎn)品的優(yōu)惠，應(yīng)該立即無(wú)條件地給予原產(chǎn)于所有WTO成員的同類產(chǎn)品。,Art I of GATTcustoms duties and c

37、harges in connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in connection with importation and exportation All measures referred to paragraphs 2 and 4 of

38、Article IIIany advantage, favour, privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other country shall be accorded immediately and unconditionally to the like prod

39、uct originating in or destined for the territories of all other contracting parties.,,any advantage, favour, privilege or immunity granted by any contracting party to any product originating in or destined for any other

40、country shall be accorded immediately and unconditionally to the like product originating in or destined for the territories of all other contracting parties.,Favourate one, favourate all,,,customs duties and charges in

41、 connection with importation or exportationthe method of levying such duties and chargesall rules and formalities in connection with importation and exportation,最惠國(guó)待遇MFN的例外,Art XXIV (適用的領(lǐng)土范圍、邊境貿(mào)易、關(guān)稅聯(lián)盟和自由貿(mào)易區(qū))Dealing wi

42、th tariff preference in customs unions(關(guān)稅同盟) and free trade area(自由貿(mào)易區(qū))Art XIV (非歧視原則的例外 )Permitting discrimination in certain cases in the application of quotas (配額) justified on balance of payments groundsArt XIX (對(duì)

43、某種產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施)Permit a country affected by another country’s invocation of the Escape Clause to suspend concessions it had made to that countryArt XX (一般例外)Permit a country to take certain measure to protect environmen

44、t. Art XXI (安全例外)Permit for national security reasons,2006年42題,關(guān)于世界貿(mào)易組織（WTO）的最惠國(guó)待遇制度，下列哪種說(shuō)法是正確的？A．由于在WTO不同的協(xié)議中，最惠國(guó)待遇的含義不完全相同，所以，最惠國(guó)待遇的獲得是有條件的 B．在WTO中，最惠國(guó)待遇是各成員相互給予的，每個(gè)成員既是施惠者，也是受惠者 C．對(duì)最惠國(guó)待遇原則的修改需經(jīng)全體成員4/

45、5同意才有效 D．區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排是最惠國(guó)待遇義務(wù)的例外，但邊境貿(mào)易優(yōu)惠則不是,三、國(guó)民待遇原則,GATT第3條規(guī)定了國(guó)民待遇，一旦貨物進(jìn)口清關(guān)并征收關(guān)稅后，必須與本國(guó)產(chǎn)品相同對(duì)待，保證內(nèi)外產(chǎn)品平等。第2款規(guī)定，在國(guó)內(nèi)稅收方面，如果存在同類產(chǎn)品，并且對(duì)國(guó)外產(chǎn)品征收了高于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅費(fèi)，就違反了國(guó)民待遇。如果國(guó)外產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品是“直接競(jìng)爭(zhēng)和可替代產(chǎn)品”，差別的稅收待遇達(dá)到了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的目的，才違反國(guó)民待遇。第4款規(guī)定，

46、在國(guó)內(nèi)規(guī)章方面，要判斷受到國(guó)內(nèi)規(guī)章影響的爭(zhēng)議產(chǎn)品是否是同類產(chǎn)品，然后分析進(jìn)口產(chǎn)品的待遇是否低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，如果是肯定的，國(guó)內(nèi)規(guī)章就違反了國(guó)民待遇。,,Art III of GATTInternal taxes and other internal charges, and laws, regulations and requirements affecting the internal sale, offering for sale,

47、purchase, transportation, distribution or use of products, and internal quantitative regulations requiring the mixture, processing or use of products in specified amounts or proportions, should not be applied to imported

48、 or domestic products so as to afford protection to domestic production,,Imported product,,Domestic product,,國(guó)民待遇的例外,Art III:8 (允許為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼)Allow a country to provide subsidies to domestic producer in order to

49、 develop domestic economic.Art III:8 (政府采購(gòu))Government procurement favour domestic productsArt XX (一般例外)Permit a country to take certain measure to protect environment. Art XXI (安全例外)Permit for national security r

50、easons,四、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,GATT規(guī)定可以采取關(guān)稅等價(jià)格方式的貿(mào)易限制手段，禁止采用配額、許可證等數(shù)量限制的手段，關(guān)稅要逐步談判降低并未經(jīng)允許不得提高，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。內(nèi)容包括第28條的關(guān)稅減讓、第2條關(guān)稅減讓表、以及第11條到15條的禁止數(shù)量限制規(guī)則。,Lowering trade barriers (貿(mào)易壁壘)Tariff (customs duties)A tax imposed at the border on im

51、ported goodsNon-tariff barriersQuota (quantitative restriction)SubsidiesState trading enterprises,關(guān)稅減讓,在關(guān)稅方面，GATT規(guī)定要定期進(jìn)行關(guān)稅減讓談判，達(dá)成的減讓表按照第2條規(guī)定作為GATT的組成部分，成員方不能超過(guò)承諾的水平征收關(guān)稅。如果修改減讓表，要進(jìn)行重新談判。如何進(jìn)行產(chǎn)品分類、如何進(jìn)行海關(guān)估價(jià)、如何確定原產(chǎn)地、征收稅費(fèi)的

52、程序和方法等，后面的協(xié)議進(jìn)行了明確。我國(guó)入世附件8《農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表》《工業(yè)品關(guān)稅減讓表》,2003年73題,日本在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1964年肯尼迪回合談判中，對(duì)黑白膠卷的進(jìn)口關(guān)稅承諾不超過(guò)40％，在1979年?yáng)|京回合談判中，對(duì)黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過(guò)30％，1994年烏拉圭回合談判中，對(duì)黑白膠卷的關(guān)稅承諾不超過(guò)20％。下列選項(xiàng)哪些是正確的？A.肯尼迪回合的關(guān)稅減讓依然有效B.日本現(xiàn)在對(duì)進(jìn)口黑白膠卷可以收取25％的反傾銷稅C.根

53、據(jù)海關(guān)提供服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，日本可以收取與之相當(dāng)?shù)姆?wù)費(fèi)D.日本現(xiàn)在對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的黑白膠卷適用15％的關(guān)稅，違反了關(guān)稅減讓承諾,取消數(shù)量限制,第11條1款規(guī)定禁止采取配額、許可證等數(shù)量限制措施。例外：一是第11條2款的農(nóng)產(chǎn)品和短缺性產(chǎn)品，二是第12條出現(xiàn)國(guó)際收支失衡時(shí)，可以暫時(shí)采取數(shù)量限制措施。第18條降低了發(fā)展中國(guó)家根據(jù)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、國(guó)際收支失衡時(shí)采取數(shù)量限制的標(biāo)準(zhǔn)。要按第13條“非歧視”的實(shí)施數(shù)量限制，配額應(yīng)盡量符合沒(méi)有限制時(shí)

54、各國(guó)的配額，并公布。見(jiàn)我國(guó)入世附件3《非關(guān)稅措施取消時(shí)間表》,五、透明度原則,第10條的規(guī)定公布所有的貿(mào)易法規(guī)，要履行通知義務(wù)，并接受WTO機(jī)構(gòu)的監(jiān)督等。TPRM還評(píng)審各國(guó)貿(mào)易政策,Art X of GATT-Publication and Administration of Trade Regulations All laws, regulations, judicial decisions and administrative

55、rulings of general application, made effective by any contracting party, pertaining to the classification or the valuation of products for customs purposes, or to rates of duty, taxes or other charges, or to requirements

56、, restrictions or prohibitions on imports or exports or on the transfer of payments therefore, or affecting their sale, distribution, transportation, insurance, warehousing inspection, exhibition, processing, mixing or o

57、ther use, shall be published promptly so as to enable governments and traders to become acquainted with them. Agreements affecting international trade policy which are in force between the government or a governmental a

58、gency of any contracting party and the government or governmental agency of any other contracting party shall also be published. The regular surveillance of national trade policies through the Trade Policy Review Mechan

59、ism,六、公平貿(mào)易原則,第6條規(guī)定對(duì)不公平的補(bǔ)貼和傾銷行為可以征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，WTO分別達(dá)成了《反傾銷協(xié)議》和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，進(jìn)行了細(xì)化和明確規(guī)定。,Made in USA,,Cause material injury to Chinese domestic industry,Dumping： saled 100 USD/unit in USA, but sale 90 USD/unit in China,Subsidy:

60、 sale at 100 USD/unit but include 10 USD subsidy from US government,如果條件成立，中國(guó)可以采取反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅,,六、貨物貿(mào)易的其他協(xié)定,1、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易脫離了GATT的管制，起源于1955年GATT“締約方全體”按照第25條給予美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以無(wú)限期的“豁免”?！掇r(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入WTO的多邊紀(jì)律規(guī)范。,（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入(market access),

61、首先是關(guān)稅化進(jìn)程，把所有農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘，以1986年到1988年為折算基期，按照一定的《程式》轉(zhuǎn)化成同等的關(guān)稅。然后是關(guān)稅約束，關(guān)稅化后就不能在提高了。三是在此基礎(chǔ)上逐步談判削減。發(fā)達(dá)國(guó)家6年內(nèi)削減36%，發(fā)展中國(guó)家10年內(nèi)削減24%，單個(gè)產(chǎn)品的削減幅度發(fā)達(dá)國(guó)家不低于15%，發(fā)展中國(guó)家不低于10%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家免除削減義務(wù)。由于關(guān)稅化后的關(guān)稅很高，《協(xié)定》還規(guī)定開(kāi)放本國(guó)基期年平均消費(fèi)量3%為“關(guān)稅配額”，配額內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施低

62、關(guān)稅，超過(guò)配額的進(jìn)口實(shí)施正常關(guān)稅。,,外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,（2）出口競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼不一定必須取消，但要逐漸削減，發(fā)達(dá)國(guó)家6年內(nèi)削減36%，受補(bǔ)貼產(chǎn)品的出口量削減21%；發(fā)展中國(guó)家的削減水平是發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3。包括所有的出口補(bǔ)貼。我國(guó)入世承諾是不對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供補(bǔ)貼，超過(guò)了《協(xié)議》規(guī)定的水平。,,出口農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的削減義務(wù),（3）國(guó)內(nèi)支持規(guī)則,計(jì)算出成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的年度合計(jì)額AMS，以1986-1988年為基期，6年削減20%。各國(guó)決定

63、特定產(chǎn)品的削減幅度。例外有三：一是發(fā)展中國(guó)家例外。二是微量補(bǔ)貼例外，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有超過(guò)該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)值5%的補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有超過(guò)10%的補(bǔ)貼，作為“黃箱”(yellow box)免于削減，我國(guó)爭(zhēng)取的是8.5%。三是一般性的與生產(chǎn)脫鉤的收入支持性補(bǔ)貼，作為“綠箱”（green box）免于削減。,對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼削減義務(wù)，除非三個(gè)例外。,2、實(shí)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議,SPS協(xié)議由前言、正文共14個(gè)條款及3個(gè)附件組成。規(guī)定各成員方

64、有權(quán)采取必要的衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施，以保護(hù)本國(guó)的人類、動(dòng)植物的衛(wèi)生和健康。應(yīng)盡可能采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就必須基于科學(xué)的理由，并按照第5條1款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(risk assessment)，限于適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平，不得對(duì)貿(mào)易造成限制或傷害。,1.International standard,higher standard,Base on Science evidence,Risk assessment,No barrier to

65、international trade,,3、紡織品和服裝協(xié)議ATC,紡織品和服裝貿(mào)易脫離GATT的管轄來(lái)源于日本加入GATT，許多國(guó)家用第35條宣布對(duì)日本不適用GATT，導(dǎo)致了紡織品和服裝貿(mào)易按照《多邊纖維協(xié)議》MFA實(shí)行配額的數(shù)量限制。WTO《紡織品和服裝協(xié)議》取代了MFA，規(guī)定在10年內(nèi)，分三階段將紡織品和服裝貿(mào)易納入GATT體制，到2005年1月1日最終取消數(shù)量限制。建立了紡織品監(jiān)督局TMB。如果進(jìn)口增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p

66、害，并且存在因果關(guān)系，可以采取特殊保障措施，進(jìn)行數(shù)量限制。我國(guó)同美國(guó)、歐盟都達(dá)成了紡織品出口協(xié)定，2005年后重新實(shí)施數(shù)量限制。,4、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議TBT,為了保證技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不對(duì)貿(mào)易造成不必要的壁壘，各成員在制訂和實(shí)施技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和證書制度時(shí)須遵循國(guó)民待遇、非歧視和透明度原則，并對(duì)中央政府、地方政府和非政府的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的義務(wù)作了明確的規(guī)定。鼓勵(lì)各成員使用適當(dāng)?shù)膰?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并相互承認(rèn)各自的技術(shù)條例、標(biāo)準(zhǔn)和證書制

67、度及程序。,NATIONAL TREATMENT,transparency,,5、投資措施協(xié)議TRIMS,這是烏拉圭回合三個(gè)新議題協(xié)議之一。要求WTO成員不得實(shí)施與GATT國(guó)民待遇和取消數(shù)量限制規(guī)定不相符的任何投資措施，必須在協(xié)議生效后90天內(nèi)做出通報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家2年，發(fā)展中國(guó)家5年，最不發(fā)達(dá)國(guó)家7年內(nèi)內(nèi)取消，若能證明有特殊困難，還可以要求延長(zhǎng)過(guò)渡期。我國(guó)承諾入世后就取消。,當(dāng)?shù)睾恳?貿(mào)易平衡要求,外匯平衡要求,國(guó)內(nèi)銷售要求,進(jìn)口

68、用匯要求,2002年卷一68題,依據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》,下列哪幾項(xiàng)措施使成員方不得實(shí)施與國(guó)民待遇和普遍取消數(shù)量限制原則不相符合的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施?A。限制企業(yè)購(gòu)買或使用進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量B。將企業(yè)進(jìn)田產(chǎn)品的數(shù)量與該企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價(jià)值相聯(lián)系C.將企業(yè)獲得外匯與其外匯流入聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行限制D.規(guī)定企業(yè)出口銷售產(chǎn)品時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的數(shù)量或價(jià)值的比重【答案】 A、B、C、D,6、海關(guān)估價(jià)協(xié)議,海關(guān)估價(jià)的不同方法和隨意也構(gòu)成

69、了國(guó)際貿(mào)易是一個(gè)障礙。WTO協(xié)議規(guī)定了一個(gè)中性、公平、準(zhǔn)確的海關(guān)估價(jià)制度，確立了六種估價(jià)辦法，首先按照貨物本身的成交價(jià)格，就是發(fā)票的金額，同時(shí)調(diào)整某些費(fèi)用，包括銷售傭金、包裝費(fèi)、許可費(fèi)等。如果成交雙方存在某些關(guān)系，可以采取其他的方法，先后順序是：(1)相同貨物的成交價(jià)格；(2)相似貨物的成交價(jià)格；(3)扣除價(jià)格，就是賣給獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格減去這過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用；(4)計(jì)算價(jià)格，就是出口國(guó)本身產(chǎn)品的成本加上費(fèi)用和利潤(rùn)；(5)符合GATT規(guī)