信息顯示、價格形成管制與嚴格執(zhí)法——中國工程招投標領域的問題與對策.pdf

1、招標投標的交易方式其主要思想是以拍賣理論為依據(jù),拍賣實質是通過調節(jié)和確定市場出清價格來實現(xiàn)資源在競爭代理之間的均衡分配,因此可以實現(xiàn)價格的發(fā)現(xiàn)功能。確定激勵機制是解決招投標制度中存在問題的關鍵。
　　 從招標投標的概念中可以看出,要使招標投標發(fā)揮應有的作用,首先招標人必須具有市場屬性,即必須在一定的條件下追求采購成本的最小化,這樣他才有積極性去選擇報價最低的承包商或供應商；其次投標人必須要嚴格遵守市場競爭規(guī)則,以保證報價是允分競

2、爭下的最低價；最后是當招標投標雙方出現(xiàn)爭議時要有公平、公正的處理機制和救濟辦法。完全理性條件下,采購者能夠獲得選擇報價最低的合格承包商或供應商的所有收益,因此他有積極性去監(jiān)督投標人,使其嚴格遵守市場競爭規(guī)則,投標人也有積極性去嚴格遵守市場競爭規(guī)則,否則他將不能獲取該項交易的收益。但實際條件下,特別是在公共項目招投標中,沒有私人主體獲得選擇報價最低的承包商或供應商的所有利益,這就影響了招投標的效率；另一方面,如果政府官員與承包商、供應商串

3、謀起來,通過規(guī)避招標、明招暗定等手段向政府隱瞞真實的采購成本然后由雙方分享,這樣在監(jiān)督力度不夠的情況下,采購官員就能夠獲得更大的利益。也就是說,如果采取串謀行為而又不會付出太大的代價,或者付出代價的概率很小,則采購官員是完全有積極性去從事這類腐敗活動的。所以在以政府為采購主體的招標投標活動中,政府必須給出相應的制度保障,才能保證招標投標制度真正發(fā)揮作用。
　　 招投標制度的激勵機制的設計也必須滿足兩個約束條件,一個是參與約束,如

4、果讓一個理性的投標人有興趣接受設計的規(guī)則,投標人在該機制下得到的期望效用必須不小于他在不接受這個機制時得到的最大期望效用,要使得投標人在該機制下所得到的期望收益更高,這樣才能保證投標人愿意接受該機制并在其中行動。這個約束稱為參與約束或個人理性約束。在招投標中個人理性約束是指業(yè)主設計的招標機制應當使承包商參與后能從中得到好處,否則承包商可能會放棄接受這個合同而去接受可以從中得到更多收益的其他合同。要實現(xiàn)個人理性約束,就需有一個合理的招標機

5、制,使有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)報出有競爭力的價格,又能讓這些企業(yè)有利可圖,以實現(xiàn)業(yè)主與承包商雙贏。
　　 第二個是激勵相容約束,假定招標人不知道投標人的情況下,投標人在所設計的機制下必須有積極性選擇招標人希望他選擇的行動,在不知道投標人的情況下所設計的機制。激勵相容約束是指在最優(yōu)激勵機制下能夠使承包商在追求自己最大收益的同時也能使業(yè)主的最大收益得以實現(xiàn)；應使投標人有積極性按照招標人的意圖進行工程建設。要實現(xiàn)激勵相容約束,建設工程合同管

6、理就應成為一種激勵手段,它應能促使合同雙方努力去達到目標。招標人通過招標機制的設計和事后的監(jiān)督機制來達到誘使投標人真實地披露信息,招投標機制的設計其實質是一種特殊的不完全信息博弈機制,招標人通過投標人之間的激烈競爭達到以最低的代價、滿意的質量、合理的時間購買建筑產品,實現(xiàn)投資目標。
　　 論文首先梳理了從招標投標制度初步建立八十年代,我國招標投標經歷了試行一推廣-興起的發(fā)展過程,到2000年《中華人民共和國招標投標法》頒布后現(xiàn)在

7、招投標制度的運行監(jiān)管發(fā)展歷程。在上述分析的基礎上,論文介紹了招投標制度的安排與研究進展,重點探討了招投標制度中由于招投標雙方信息不對稱而導致的招投標制度難以有效的執(zhí)行的問題,力圖從信息顯示方面解釋為什么要選擇招投標制度,從理論上解釋要進行招投標活動的必要,以及如何進行招投標活動主體的保護兩方面問題。另一方面,政府對建筑工程招投標制度的干涉也對其發(fā)展造成很大的影響,現(xiàn)在很多工程的招標投標只是一種形式,因為就是在于政府部門對它的內部干預,在

8、眾多問題中目前急需解決的是什么?重點應解決什么問題?應該怎么樣完善現(xiàn)在的招投標制度使其走上正規(guī)的程序和道路?怎么樣使其創(chuàng)造更多的經濟效益?文章通過理論與實證研究,對這些問題一一作出解答。
　　 其中,招投標制度執(zhí)行過程本身就是個價格形成的過程,由于信息無法全部揭示,導致的招投標活動中的投標方串謀或者招投標雙方的合謀問題,論文還試圖從制度影響理論和監(jiān)管理論中解釋招投標制度對于招投標活動中價格形成過程的管制,針對信息不對稱,合謀等問