美國引進(jìn)人才的舉措及其啟示

1、2009年8月第25卷第4期中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)JournalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences)Aug2009VoJ25No4美國引進(jìn)人才的舉措及其啟示孫傳忠(中國石油大學(xué)人事處，山東東營257061)[摘要]科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，都離不開人才，離不開人力資源的支持和推動。美國是個新興的資本主義發(fā)達(dá)國家，為了維持其世界霸權(quán)地位，歷屆政府都特別重視人才

2、的引進(jìn)和培養(yǎng)，并把它作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。研究和分析美國引進(jìn)人才的舉措，對中國引進(jìn)海外人才和技術(shù)，推動改革開放，實現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。[關(guān)鍵詞]美國；引進(jìn)人才；舉措；啟示[中圖分類號]砣40[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673—559512009)04—0014一(03)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人才是生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素，是國家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障。誰擁有了人才，誰就擁有了未來；誰擁有了人才，誰就擁有了在經(jīng)

3、濟(jì)和軍事等領(lǐng)域競爭的優(yōu)勢和主動權(quán)。美國及西方發(fā)達(dá)國家高速發(fā)展的歷史，就是借助人才優(yōu)勢的支持和推動實現(xiàn)的。一、面向世界招攬人才美國為了取得并保持其世界科技經(jīng)濟(jì)大國的地位，歷屆政府都非常重視招攬海外人才。他們通過引進(jìn)、收買等手段把世界不同國家的優(yōu)秀人才引入美國或為美國科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，建立起了一支世界一流的科技人才隊伍。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，19461974年，美國共引進(jìn)包括世界級科學(xué)巨匠、著名科學(xué)家、諾貝爾獎獲得者在內(nèi)的國外高級人才24萬人。美

4、國最偉大的科學(xué)家愛因斯坦是德國猶太人，原子核物理的奠基人費米和西亞德分別是意大利人和匈牙利人，電子計算機(jī)奠基人若曼恩是匈牙利人，還有許多諾貝爾獎獲得者，如宇宙線的發(fā)現(xiàn)者、物理學(xué)家赫斯是奧地利人，物理學(xué)家德拜是荷蘭人，物理學(xué)家李政道、楊振寧是中國人，等等。在大力引進(jìn)高級人才的同時，在19691979年，美國還從發(fā)展中國家接收了50多萬有專門知識和技術(shù)特長的移民。20世紀(jì)初至80年代末，美國最杰出的360名科學(xué)家中，有65名是從國外引進(jìn)的；

5、114名諾貝爾獎獲得者中，有40名是從國外引進(jìn)的；631名科學(xué)院院士中，有141名是來自國外引進(jìn)人才【lJ。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所最新完成的《華人科技人才在海外的發(fā)展現(xiàn)狀分析》表明，海外華人科技人才的總數(shù)接近100萬人，僅美國就吸納了其中的3／4。美國13所最著名大學(xué)中的系主任、IBM公司的高級工程師、阿波羅登月工程中等華人科技人才都占到1／3以上。美國機(jī)械工程學(xué)會的12個分會中有1／2以上是華人；美國權(quán)威的電腦研究中心19名部主任中，

6、華人占了12名。在美國硅谷，每年涌現(xiàn)的5000家初創(chuàng)企業(yè)中，約1／4是由海外華人科技人才創(chuàng)辦。這些企業(yè)創(chuàng)造的財富中，40％有華人參與J。有些美國人甚至說，沒有中國教授的大學(xué)，不能成為第一流的大學(xué)，沒有中國醫(yī)生的醫(yī)院，不能成為第一流的醫(yī)院。二、引進(jìn)人才的主要舉措(一)辦學(xué)引才美國是個十分重視教育的國家，是世界上名牌大學(xué)最多的國家之一，其高等教育在世界上處于領(lǐng)先地位。美國高校先進(jìn)的教學(xué)手段、優(yōu)越的實驗條件、寬松的教育環(huán)境、豐厚的助學(xué)金和獎學(xué)

7、金，受到世界各國尤其是發(fā)展中國家學(xué)生的青睞，到美國留學(xué)進(jìn)修成為許多學(xué)子孜孜以求的目標(biāo)。世界各國的優(yōu)秀學(xué)生紛紛到美國留學(xué)。1999年留美學(xué)生達(dá)到491萬人，占全球留學(xué)牛的近1／3【3]47。有些留學(xué)生學(xué)業(yè)完成后，留戀美國優(yōu)越的科研和生活條件，樂不思蜀，選擇留在美國工作和繼續(xù)深造。事實證明，[收稿日期]200902—19[作者簡介]孫傳忠(1954’一)，男，山東濱州人，中國石油大學(xué)(華東)人事處講師。萬方數(shù)據(jù)16中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)

8、版)2009年8月生活待遇得到了較大的改善。但是，與美國等西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定的差距。要隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，采取措施逐步提高人才的物質(zhì)待遇。既為他們創(chuàng)造有利于事業(yè)成功的發(fā)展環(huán)境，同時又努力為他們提供體面的生活待遇。這也是吸引海外人才回歸不可缺少的條件。(三)難求所有，但求所用中國科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對高層次人才的需求急劇增長，然而，中國急需的某些高精尖人才的引進(jìn)卻往往受到種種條件的限制，在世界人才競爭大格局中還處于弱勢地位，這

9、勢必造成一定時期內(nèi)某些高層次人才短缺的現(xiàn)象。因此，在高層次人才引進(jìn)方面應(yīng)樹立“難求所有，但求所用”的觀念，“筑巢引鳳”遇到困難的時候，應(yīng)通過“借雞生蛋”方式，解決科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題?！半y求所有，但求所用”的核心在于“用”，即如何用活、用足海外的智力資源。在當(dāng)前形勢下應(yīng)重點抓好以下工作：一是采取“季節(jié)型”、“假日型”、“候鳥形”、“契約型”等柔性形式把海外高層次人才請進(jìn)來，或讓國內(nèi)的人才通過參加國際會議、短期進(jìn)修、學(xué)術(shù)訪問等形式

10、走出去，在人員來去自由的流動中，實現(xiàn)智力資源的有效引進(jìn)和利用；二是以課題、項目、產(chǎn)品等為載體，通過市場招標(biāo)、技術(shù)人股、合作研究、共同開發(fā)等形式，利用海外智力資源服務(wù)中國科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是利用企業(yè)走出國門的機(jī)會，最大限度地開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源，提升企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。目前，國家以及地方政府針對引進(jìn)智力資源已出臺了一些政策規(guī)定，目的是有效利用海外智力資源，解決某些技術(shù)瓶頸問題。(四)加大教育經(jīng)費投入隨著中國經(jīng)

11、濟(jì)實力的不斷提高，教育經(jīng)費的投入也在逐步加大。但是，2007年中國財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅為332％1，不僅明顯的低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的51％和世界平均水平的49％，而且比欠發(fā)達(dá)國家的41％還低078個百分點。中國發(fā)展的關(guān)鍵在于教育。要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，要吸引海外高層次人才到中國學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)業(yè)，要為中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供源源不斷的人才智力支持，就必須加大教育經(jīng)費的投入，大力發(fā)展教育事業(yè)。同時，中國還需要進(jìn)一步改善辦學(xué)

12、條件，加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)硬件和軟件的建設(shè)，尤其要大力提高師資隊伍的整體素質(zhì)，大幅提升學(xué)校的綜合實力o(五)引才與穩(wěn)才并舉“引才”與“穩(wěn)才”是人才隊伍建設(shè)的兩個方面，不可或缺。在人才隊伍建設(shè)工作中，認(rèn)識不到引進(jìn)高層次人才的重要性，忽視人才引進(jìn)工作；或一味追求引進(jìn)高層次人才，忽視人才隊伍穩(wěn)定工作的做法都是片面的。忽視人才引進(jìn)工作，急需人才引不進(jìn)來，高層次人才短缺，人才隊伍整體素質(zhì)難以提高，“穩(wěn)才”就失去了它應(yīng)有的意義；反之，忽視人才穩(wěn)定工作，高層

13、次人才留不住，“引才”必然是勞而無功。只有樹立“引才”與“穩(wěn)才”并舉的觀念，既不斷加大人才引進(jìn)力度，又扎扎實實地做好人才穩(wěn)定工作，確保人才引得進(jìn)、用得上、穩(wěn)得住，人才引進(jìn)工作才能收到預(yù)期的效果，人才隊伍整體素質(zhì)和數(shù)量才能逐步提高?，F(xiàn)在不少地區(qū)、單位針對人才總量不足，尤其是高層次創(chuàng)造性人才缺乏的現(xiàn)狀，為緩解人才短缺矛盾，贏得人才競爭優(yōu)勢，紛紛允諾優(yōu)越的條件、豐厚的待遇吸引高層次人才。然而，這個過程中應(yīng)該特別注意處理、協(xié)調(diào)好“引才”與“穩(wěn)才

14、”的關(guān)系，切忌過度拉大引進(jìn)人才與原有人才的待遇差距，防止引進(jìn)“女婿”氣走“兒子”，引進(jìn)幾個人，氣走一批人的不良后果，因為這是與引進(jìn)人才的初衷相背離的。古人云：它山之石，可以攻玉。中國是人口大國，要變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢，變?nèi)丝诖髧鵀槿瞬刨Y源大國；要吸引和引進(jìn)大批優(yōu)秀人才，推動國家科技經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，美國引進(jìn)人才的經(jīng)驗值得研究和借鑒。[參考文獻(xiàn)][1]楊德明從美國引進(jìn)人才談起[N]中國人才報，1989—1I15(4)[2]孫自法中國

15、怎樣推動華人專才創(chuàng)業(yè)[N]中國婦女報，2008—1011(2)[3]帥傳敏聚焦人才大戰(zhàn)[J]中國入力資源開發(fā)，2000(12)[4]湯水富美國再掀人才引進(jìn)浪潮[J]真理的追求，2000(7)：5[5]翁里，夏虹論美國新移民法的國際影響[J]浙江大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2001(4)：144[6]劉麗君，黎大有國外人才戰(zhàn)略及啟示[J]科技人才市場，2001(4)[7]韓妹834％留學(xué)生表示好的人才環(huán)境比海歸政策更有吸引力[N]中國青年報