項目的審批、核準(zhǔn)和備案

1、項目的審批、核準(zhǔn)和備案,老河口市發(fā)展和改革局 2016年10月,2004年7月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于投資體制改革的決定》，“決定”的主要精神就是改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制

2、。湖北省人民政府為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》，印發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)[2005]12號）。文件制定了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（湖北省2004年本）》、《湖北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《湖北省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》。,為了進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，2014年10月，省發(fā)改委以鄂發(fā)改投資[2014]534號文件發(fā)布了《湖北省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》。2015年4月

3、，省人民政府以鄂政發(fā)[2015]20號文件發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（湖北省2015年本）》。目前，我市對投資項目的管理是按照省政府鄂政發(fā)[2005]12號文件規(guī)定分別實行審批制和備案制，按照鄂政發(fā)[2015]20號、鄂發(fā)改投資[2014]534號文件實行核準(zhǔn)制。,一、項目的審批,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號文件和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)〔200

4、5〕12號）文件規(guī)定，對使用政府性投資的建設(shè)項目仍然按照基本建設(shè)程序?qū)嵭袑徟?。項目基本建設(shè)程序主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)。,1、《項目建議書》的審批（立項）,項目申報單位委托咨詢機構(gòu)或自行編制項目建議書，并向發(fā)改部門提出項目建議書批復(fù)的請示、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，發(fā)改部門審核后對項目建議書做出批復(fù)。項目建議書的主要內(nèi)容包括：項目名稱、項目建設(shè)的必要性、項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、總投

5、資及資金來源、項目建設(shè)地址、建設(shè)周期、經(jīng)濟社會效益等內(nèi)容。 發(fā)改部門在受理項目建議書申請5個工作日內(nèi)，作出是否立項的意見。,2、可行性研究報告的審批,項目單位依據(jù)發(fā)改部門對項目建議書的批復(fù)文件，委托有工程咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。發(fā)改部門批復(fù)項目可行性研究報告，項目單位需附送以下資料：①項目可行性研究報告；②項目可行性研究報告批復(fù)的請示；③規(guī)劃部門規(guī)劃選址預(yù)審意見；④國土資源部門土地預(yù)審意見；⑤環(huán)境保護部門環(huán)

6、評意見；⑥發(fā)改部門出具的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見；⑦項目招標(biāo)事項標(biāo)準(zhǔn)申請表（按標(biāo)準(zhǔn)表格填寫）。 發(fā)改部門在受理項目可行性研究報告20個工作日內(nèi)，作出批復(fù)的意見。,3、初步設(shè)計的審批,項目單位依據(jù)發(fā)改部門對項目可行性研究報告批復(fù)文件，委托有工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計。發(fā)改部門批復(fù)項目初步設(shè)計，項目單位需附送以下資料：①項目初步設(shè)計；②項目初步設(shè)計批復(fù)的請示；③規(guī)劃部門規(guī)劃選址意見；④國土資源部門

7、正式用地手續(xù)。 發(fā)改部門在受理初步設(shè)計20個工作日內(nèi)，作出批復(fù)意見。,二、項目的核準(zhǔn),按照《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》規(guī)定，對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類且在《核準(zhǔn)目錄（湖北省2015年本）》內(nèi)的項目，投資管理實行核準(zhǔn)制。,企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制管理的項目，項目申報單位應(yīng)向發(fā)改部門提交項目申請報告，項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一

8、）項目單位情況；（二）擬建項目情況；（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（四）經(jīng)濟和社會影響分析。,項目申報單位在向發(fā)改部門報送項目申請報告時，按照《湖北省政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》規(guī)定，需附送以下資料： ①城市規(guī)劃部門出具的《建設(shè)項目選址意見書》；②國土資源部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地的項目，可以不進行用地預(yù)審）；③環(huán)境保護門出具的環(huán)境影響評價審批文件；④發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；⑤根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)提交的

9、其他文件。 發(fā)改部門在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的意見。,三、項目的備案,按照《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》，對企業(yè)不使用政府性資金且在政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（湖北省2015年本）以外的總投資50萬元以上項目，投資管理實行備案制。企業(yè)投資建設(shè)實行備案制管理的項目，項目申報單位應(yīng)向發(fā)改部門提交以下資料：1、湖北省企業(yè)投資項目備案申請表；2、項目單位（項目法人）的工商營業(yè)等書面證明材料；