市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)要求

1、市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)要求,市行政審批改革辦公室2014年4月,填報(bào)目的,編制市級行政審批目錄（10月底編制完成，年底前向社會公布）編制市級權(quán)力清單（適時(shí)向社會公布）,樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位： 主要負(fù)責(zé)人簽字：,填報(bào)細(xì)則,行政權(quán)力事項(xiàng)編碼以阿拉伯?dāng)?shù)字1、2、3...依次編碼。行政權(quán)力事項(xiàng)名稱應(yīng)使用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡稱，括號內(nèi)填寫行政權(quán)力事項(xiàng)類別，例：建筑施工夜間審

2、批（非許可審批）。有二級子目錄的，還應(yīng)填寫二級子目錄，例：權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)——1萬畝以下荒地的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（行政許可）,填報(bào)細(xì)則,實(shí)施主體：市XXX（法定）市XXX（授權(quán)）委托機(jī)關(guān)：市XXX 受委托機(jī)關(guān)：市XXX,授權(quán)與委托,授權(quán)：職權(quán)來源是法律、法規(guī)的明文規(guī)定；以被授權(quán)組織的名義行使。行使公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的許可（行政許可）實(shí)施主體 市公路局（授權(quán)） 《中華人民共和國公路法》第八條第四款規(guī)定縣級以

3、上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé),委托,委托：無法律法規(guī)授權(quán)，以委托機(jī)關(guān)的名義，并由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。文化經(jīng)營許可——市及市以下單位、省直駐市單位內(nèi)部資料性成冊印刷品、音像、電子出版物的審批（行政許可）實(shí)施主體 委托機(jī)關(guān)：省新聞出版局 被委托機(jī)關(guān)：市文化廣電新聞出版局《關(guān)于委托管理部分行政許可事

4、項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）》（魯新出發(fā)字【2004】2號）規(guī)定，省局將部分審批、備案權(quán)限委托市級管理，其中工作內(nèi)容的第（一）項(xiàng)為“市及市以下單位、省直駐市單位內(nèi)部資料性成冊印刷品、音像、電子出版物的審批”。,行政相對人,行政相對人：行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個人或組織。 公民、法人和其他組織。 散裝水泥專項(xiàng)資金的行政征收，行政相對人即水泥生產(chǎn)企業(yè)及使用單位。,設(shè)立依據(jù),1、法律《

5、XXXX法》第X條：（寫明條文具體內(nèi)容，要求下同）2、行政法規(guī)《XXXX條例》第X條：3、國務(wù)院決定4、地方法規(guī)《XXXX條例》第X條：5、省政府規(guī)章《XXXX》第X條：（按位階依次排列）6、委托依據(jù),“三定”對應(yīng)職責(zé),行政權(quán)力事項(xiàng)對應(yīng)的部門單位職責(zé)，部門單位內(nèi)部承擔(dān)該行政權(quán)力事項(xiàng)的科室職責(zé)。 對欺詐消費(fèi)者行為的處罰（行政處罰）依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，組織查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件；依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織查處假冒偽

6、劣等違法行為。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科（“12315”申訴舉報(bào)指揮中心）依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，組織查處侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件；組織查處假冒偽劣等違法行為；指揮、調(diào)度全市“3·15”投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，受理消費(fèi)者投訴、申報(bào)。,材料、時(shí)限、工作量,材料：材料名稱及所需份數(shù)時(shí)限：承諾時(shí)限要短于至少是不長于法定時(shí)限工作量：以核心指標(biāo)衡量，“件數(shù)”“金額”,審批銜接部門,行政審批事項(xiàng)需提交材料的前置審批部門以及審批完成后的事中事后的監(jiān)管

7、部門。審批銜接部門這個欄目設(shè)立的初衷是簡化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、杜絕重復(fù)浪費(fèi)審批，為下一步并聯(lián)審批做準(zhǔn)備。,取消、下放、轉(zhuǎn)移意見及時(shí)限,凍結(jié)、暫停使用壓縮二級子項(xiàng)轉(zhuǎn)變管理方式以委托方式放權(quán),上報(bào)過程中遇到的問題,事項(xiàng)名稱填報(bào)不準(zhǔn)確權(quán)力事項(xiàng)待拆分法律依據(jù)不詳盡未提出相應(yīng)處理意見,行政權(quán)力事項(xiàng)登記表,目錄 Contents,填報(bào)要求,指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。,行政審批

8、之行政許可,（一）概念,,,（二）實(shí)施主體,1.法定的行政機(jī)關(guān)。行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。　　2.被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可?！　?.被委托的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。

9、 即法定、授權(quán)、委托三種。,指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。,行政審批之行政許可,（一）概念,,,（二）實(shí)施主體,1.法定的行政機(jī)關(guān)。行政許可一般由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！　?.被授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可?！　?.被委托的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)在其法

10、定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可。 即法定、授權(quán)、委托三種。,行政審批之行政許可,,,（三）行政許可設(shè)定權(quán)的分配,1.法律的行政許可設(shè)定權(quán)。法律可以在行政許可法規(guī)定的設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍以外設(shè)定其他行政許可。2.行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大，但在法律已經(jīng)設(shè)定行政許

11、可時(shí)，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設(shè)行政許可。3.國務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán)。國務(wù)院可采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。國務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可在條件成熟時(shí)，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)適時(shí)提請全國人大及其常委會制定法律加以設(shè)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定。4.地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)可設(shè)定行政許可，但法律、行政法規(guī)已對有關(guān)事項(xiàng)設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。5.省級政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)。省、

12、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。6.其他規(guī)范性一律不得設(shè)定行政許可。,行政許可樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：環(huán)保局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,行政許可樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：環(huán)保局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指由行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織實(shí)施的，除行政許可外的審批行為。,行政審批之非許可審

13、批,（一）概念,,,非許可審批樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：規(guī)劃局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,非許可審批樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：規(guī)劃局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對方某種法律地位的行政行為，包括對身份、能力(或資格)、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬的確認(rèn)。,行政確認(rèn),概念,,,行政確認(rèn)樣表,市級行政權(quán)力事

14、項(xiàng)登記表填報(bào)單位：科技局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織，為維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對行政相對人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的行政行為所實(shí)施的法律制裁。,行政處罰,概念,,,行政處罰樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：工商局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向公民、法人或者其他組織無償收取一

15、定財(cái)物的行政行為。,行政征收,概念,,,行政征收樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：經(jīng)信委 主要負(fù)責(zé)人簽字：,行政征收樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表填報(bào)單位：經(jīng)信委 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決的具體行政行為。,行政裁決,概念,,,行政裁決樣表,市級行政權(quán)力

16、事項(xiàng)登記表　　填報(bào)單位：林業(yè)局 主要負(fù)責(zé)人簽字：：,行政機(jī)關(guān)及法定授權(quán)的組織依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會作出突出貢獻(xiàn)或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。,行政獎勵,概念,,,行政獎勵樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表　填報(bào)單位：科技局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,行政主體依據(jù)職責(zé)或者根據(jù)公民、法人及其他組織的申請和要求，依照法定條件和程序?yàn)槠涮峁椭蛘咿k理其他一般行政事

17、項(xiàng)的行政行為。,行政服務(wù),概念,,,行政服務(wù),初審、預(yù)審（建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審）資格形式性審查（統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定）提供政府信息的查詢類服務(wù)（房產(chǎn)信息）對弱勢群體提供的救助性服務(wù)（對流浪乞討人員提供幫助）備案服務(wù)（建設(shè)合同本案、房屋預(yù)售合同備案）登記服務(wù)（前期物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目承接查驗(yàn)登記）協(xié)助與指導(dǎo)服務(wù)（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)）出具有關(guān)證明或補(bǔ)發(fā)、換發(fā)有關(guān)證件及注銷依法無需審批的證件（駕駛證補(bǔ)發(fā)、機(jī)動車注銷）；,行政

18、服務(wù)樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表　填報(bào)單位：農(nóng)業(yè)局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,行政服務(wù)樣表,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表　填報(bào)單位：農(nóng)業(yè)局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,指除上述九類以外的其他依法設(shè)定的行政權(quán)力,包括行政給付、行政征用等。,其他行政權(quán)力,概念,,,其他行政權(quán)力之行政征用,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表　填報(bào)單位：水利局 主要負(fù)責(zé)人簽字：,其他行政權(quán)力之行政征用,市級行政權(quán)力事項(xiàng)登記表　填報(bào)單位：農(nóng)業(yè)局