德?？h國土資源局權(quán)責(zé)清單表

1、第1頁共158頁德?？h國土資源局權(quán)責(zé)清單序號權(quán)力分類項目名稱子項實施依據(jù)責(zé)任事項責(zé)任事項依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)中央指定地方實施行政許可事項編號1行政許可國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)【法律】《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號，２００４年８月２８日公布實施）第54條:建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）

2、基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！静块T規(guī)章】中華人民共和國國土資源部令第9號發(fā)布的《劃撥用地目錄》第2條：符合目錄的建設(shè)用地項目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)；第3條：對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地項目，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。對以營利為目的，非國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地

3、項目，應(yīng)當(dāng)以有償方式提供土地使用權(quán)。1.受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知應(yīng)當(dāng)提交的材料；依法受理或不受理（不受理的應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查階段責(zé)任：依法對申報材料進(jìn)行初審。3.決定階段責(zé)任：對符合條件的作出轉(zhuǎn)報決定或許可決定（不予轉(zhuǎn)報或許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）。4.送達(dá)階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制發(fā)送達(dá)審批決定；信息公開。5.事后監(jiān)管責(zé)任：開展定期和不定期檢查，根據(jù)檢查情況，依法采取相關(guān)處置措施。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的應(yīng)履

4、行的責(zé)任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號公布）第三十條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號公布）第三十四條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能

5、夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號公布）三十八條：申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4.【法

6、律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年2003年中華人民共和國主席令第7號公布）第四十四條：行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號公布）第六十一條：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。行政機(jī)關(guān)依法對被

7、許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對符合申報要求的申請不予受理、許可的；2.將不符合規(guī)定條件的予以審批的；3.超過法定期限或者擅自增設(shè)

8、、變更審批程序或?qū)徟鷹l件實施行政許可的；4.違反法定程序?qū)嵤┰u審，造成經(jīng)濟(jì)損失或構(gòu)成犯罪的；5.在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；6.在審批過程中發(fā)生腐敗行為的；7.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號公布）第七十二條：行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

9、他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003

10、年主席令第7號公布）第七十四條：行政機(jī)關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、

11、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。3.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）第二十一條：有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；4.同2。5.【法律】《中華人民共和國公務(wù)員法》（2005年中華人民共和國主席令第35號令公布）第一百零四條：公務(wù)員主

12、管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。6.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）第二十三條：有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。7.同1。D12020第3頁共158頁序號權(quán)力

13、分類項目名稱子項實施依據(jù)責(zé)任事項責(zé)任事項依據(jù)追責(zé)情形追責(zé)依據(jù)中央指定地方實施行政許可事項編號3行政許可建設(shè)項目用地預(yù)審【法律】《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號公布，自2004年8月28日修改施行的）第五十二條：建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見?！拘姓ㄒ?guī)】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12

14、月27日國務(wù)院令第248號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日國務(wù)院令第588號《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正，根據(jù)2014年7月29日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修改）第二十二條、第二十三條第一款規(guī)定：建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。【部門規(guī)章】《建設(shè)項目用地預(yù)審管

15、理辦法》（2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號發(fā)布2004年10月29日修訂2008年11月12日第一次修正根據(jù)2016年11月25日《國土資源部關(guān)于修改的決定》（中華人民共和國國土資源部令第68號）第二次修正）第四條規(guī)定：建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。第六條

16、規(guī)定：應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地，由省級國土資源管理部門預(yù)審，并報國土資源部備案。1.受理責(zé)任：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2.審查責(zé)任：按照政策規(guī)定對書面材料進(jìn)行審查，提出是否同意審批的初步意見。3.決定責(zé)任：對符合條件的作出轉(zhuǎn)報決定或許可決定（不予轉(zhuǎn)報或許可的應(yīng)當(dāng)告知理由）。4.送達(dá)責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制發(fā)送達(dá)審批決定。5.

17、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任：監(jiān)督預(yù)審文件執(zhí)行情況。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。11.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。申請人要求行政機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?2.【法律】《中華人民共和國行政許

18、可法》（2003年主席令第七號公布）第三十二條“行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部

19、內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請?！?.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，

20、需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查?！?1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十七條“行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除了當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定?！?2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十八條“申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。行政機(jī)

21、關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。4【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十四條“行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件、或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第六十一條:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查

22、反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。”因不履行或不正確履行職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對符合申報要求的申請不予受理、許可的；2.將不符合規(guī)定條件的予以審批的；3.超過法定期限或者擅自增設(shè)、變更審批程序或?qū)徟鷹l件實施行政許可的；4.違反法定程序?qū)嵤┰u審，造成經(jīng)濟(jì)損失或構(gòu)成犯罪的；5.在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；6.在審批過程中發(fā)生腐敗行為的；7.其他違反法律法

23、規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；（

24、四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。”2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十四條：“行政機(jī)關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）

25、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的?！?.【法規(guī)】《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年4月4日中華人民共和國國務(wù)院令第495號公布）第二十一條有下列行為之一的

26、，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的；4.同2。5.【法律】《公務(wù)員法》（２００５年４月２７日中華人民共和國主席令第三十五號發(fā)布）（２００５年４月２７日中華人民共和國主席令第三十五號發(fā)布）第一百零四條公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處