政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討

1、政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討政府農(nóng)業(yè)融資工作的思考與探討文余姚市農(nóng)林局張建培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會(huì)化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。資本的高投入是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，對改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起著關(guān)鍵作用。因此，加大農(nóng)業(yè)財(cái)政投入，完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)建設(shè)，就成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前，地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)

2、展的資金相對有限，而涉農(nóng)金融體系不完善、農(nóng)村資金外流嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制與農(nóng)村信用制度缺失、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難等問題，已經(jīng)成為了當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸。因此，搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)、吸引社會(huì)資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、建立長效支農(nóng)模式，以及農(nóng)業(yè)投融資工作的融資來源、投資方向和今后的發(fā)展思路已然成為了當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要課題。筆者認(rèn)為，要做好政府性農(nóng)業(yè)投融資工作，必須要通過平臺(tái)的“運(yùn)用”、資金的“運(yùn)作”以及機(jī)制的“運(yùn)轉(zhuǎn)”來達(dá)到融

3、資“渠道通”、財(cái)政“杠桿靈”和支農(nóng)“藥效久”的效果。一、廣泛“運(yùn)用”平臺(tái)，確保融資“渠道通”一、廣泛“運(yùn)用”平臺(tái)，確保融資“渠道通”成立地方政府農(nóng)業(yè)投融資公司，使其成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是做好農(nóng)業(yè)投融資工作的重要措施。地方政府農(nóng)業(yè)投融資公司要從破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸出發(fā)，積極拓展融資渠道，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。一是要整合包裝國有資產(chǎn)。要積極促成國有資產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。并通過有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本、

4、資本轉(zhuǎn)化為資金、存量轉(zhuǎn)化為增量”三個(gè)轉(zhuǎn)變，使國有資本最大程度保值增值。二是要有效吸納社會(huì)資金。一方面可以通過向企事業(yè)單位和個(gè)人募集資金，來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，或者直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與開發(fā)。另一方，可以通過招商引資，吸引外來資本前來投資，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的籌資渠道。此外，還可探索社會(huì)保險(xiǎn)資金、基金等公共資本以投資的名義參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。三是要完善涉農(nóng)擔(dān)保體系。針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的抵押擔(dān)保而導(dǎo)致的貸款難問題，政府性農(nóng)

5、業(yè)投資公司要主動(dòng)搭建企業(yè)與銀行之間的金融橋梁，并成立政府性涉農(nóng)擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金借貸提供擔(dān)保，同時(shí)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立類似涉農(nóng)擔(dān)保公司，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的燃眉之急。目前，我市馬渚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始了這方面的探索。二、巧妙“運(yùn)作”資金，確保財(cái)政“杠桿靈”二、巧妙“運(yùn)作”資金，確保財(cái)政“杠桿靈”通過農(nóng)投公司的有效運(yùn)作，能以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)數(shù)倍的社會(huì)資金，克服原始資本投入少與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求量大之間的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金快速無障