我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代社會生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行的物質(zhì)載體,是一個城市切實提高廣大人民群眾生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品及其配套服務(wù)的完善與否,已逐漸成為衡量一個城市發(fā)展水平與綜合實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公共使用、系統(tǒng)運行和投資金額大、建設(shè)周期長等特點,另外由于受社會認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的制約,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資長期歷史欠賬較多,當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后和需求增長過快的矛盾已日益突出。然而地方政府財政實力確

2、又無法承擔(dān)起對所有城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資,于是城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的市場化改革便成了地方政府加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的有效途徑。但由于我國在城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資市場化改革方面存在相關(guān)法律、政策制定以及政府監(jiān)管等方面的一些空缺和不健全,從而在具體的改革實踐過程中,出現(xiàn)了很多問題,遇到了很多困境、走了不少彎路,給政府、投資者、廣大消費者都帶來了不同程度的損失。突出表現(xiàn)為政府財政支持不足、市場化投融資改革的力度不夠、政府過度負(fù)債融資的債務(wù)風(fēng)險加大、

3、市場化改革中操作不規(guī)范導(dǎo)致腐敗等問題嚴(yán)重、市場化改革導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)的亂收費增多以及提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下降等問題。
　　在本文中,筆者將結(jié)合在校期間的理論學(xué)習(xí)與對昆明市城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的調(diào)查研究,綜合運用統(tǒng)計分析、管理科學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等學(xué)科的理論和方法,進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。首先利用定性與定量相結(jié)合的分析方法,對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了較為全面深入的系統(tǒng)研究,從而提出優(yōu)化我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資發(fā)展的有

4、效建議。即加強(qiáng)政府財政對城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的支持力度、完善基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品使用者付費和政府財政補(bǔ)貼機(jī)制、完善對政府投融資平臺的管理以防范金融風(fēng)險發(fā)生、加強(qiáng)資本市場對城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資發(fā)展的促進(jìn)作用,構(gòu)建和完善政府對基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管體系等。最終希望不斷完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,逐步減少城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資對地方政府財政資金的依賴,通過地方政府財政資金少量資本的投入,帶動社會資本、民間資本以及外國資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域,實現(xiàn)我國城