行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的責任制度研究

1、行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的責任制度研究行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的責任制度研究關鍵詞:行業(yè)協(xié)會責任制度限制競爭行為內(nèi)容提要:我國《反壟斷法》第46條對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的責任規(guī)定十分粗疏，重構責任體系實屬必要。我國行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的責任制度不應僅僅限于行政責任，而且還應當包括民事責任、刑事責任和自律責任。此外，責任追究應當根據(jù)行業(yè)協(xié)會、成員企業(yè)以及理事會在組織和實施限制競爭行為中所扮演的角色而應有所區(qū)別對待，同時執(zhí)法機關有權根據(jù)行業(yè)協(xié)會及其

2、成員企業(yè)配合檢查的態(tài)度和情形而寬嚴相濟。我國《反壟斷法》第46條第3款對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的法律責任做出了基本規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構可以處以五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記”。上述條文不僅內(nèi)容十分單薄，無法適應有效規(guī)制日漸增多、更趨隱蔽的行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的現(xiàn)實需要，而且僅有的規(guī)定也非常粗糙，權力配置頗為混亂。由此，非常有必要對行業(yè)協(xié)會限制競

3、爭的責任制度進行理論研判和制度重構。一、行業(yè)協(xié)會限制競爭責任體系的基本構架款或者是判處10年以下的徒刑，或者是并處以上兩項罰款，具體的罰款金額是根據(jù)違法行為所獲得的利益，或者是違法行為所造成的具體損失金額的2倍?！倍歉鶕?jù)營業(yè)額確定。如《歐共體理事會關于執(zhí)行歐共體條約第81條和82條競爭規(guī)則的12003號條例》第23條規(guī)定，企業(yè)協(xié)會的違法行為與其成員的活動相關時，罰款不得超過協(xié)會的違法行為而受損市場上活動的各成員企業(yè)總銷售額的10%，三

4、是直接規(guī)定罰款的金額。《韓國規(guī)制壟斷與公平交易法》第66條規(guī)定，對違反第19條第1款各項的規(guī)定實施事業(yè)者團體的禁止行為者，處以3年以下徒刑或者2億韓元以下的罰金。[1]檢視我國有關規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)，我國關于罰款數(shù)額的規(guī)定存在諸多缺漏：一是罰款標準的確定太單一，缺乏選擇性。我國對行業(yè)協(xié)會直接規(guī)定了罰款的最高限額，沒有其他的參照標準，如違法數(shù)額或者營業(yè)額等。由于違法數(shù)額或者營業(yè)額是無法確定的，如果允許監(jiān)管機構以違法數(shù)額或者營業(yè)額為標準確定罰款