淺析招商引資項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題

1、淺析招商引資項目工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題【摘要】當前各地政府極力發(fā)展地方經(jīng)濟，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進招商引資，引進不少工業(yè)項目。但在招商引資項目建設過程中，又確實存在項目盡快達產(chǎn)與工程質(zhì)量保證、地方政府全力服務項目落地與嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管等矛盾，進而產(chǎn)生了違反建設基本程序、忽視工程質(zhì)量監(jiān)管等現(xiàn)象。筆者結(jié)合工作實際，從施工前和施工中兩個方面對招商引資項目工程質(zhì)量如何監(jiān)管進行了解答。【關(guān)鍵詞】招商引資項目；工程質(zhì)量；監(jiān)管工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目

2、的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。對建設工程質(zhì)量活動和行為實施監(jiān)督管理，是政府維護建設工程質(zhì)量公眾利益的需要，是保證建設工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量的首要一步。近年來，各地政府不斷加大招商引資工作力度，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，充分發(fā)揮園區(qū)載體功能，放大區(qū)域比較優(yōu)勢，不斷健全目標體系和激勵機制，著力引進“大高外新”項目，使招商引資日益成為促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的“助推器”和“動力源”。但在招商引資項目

3、建設過程中，又確實存在項目盡快達產(chǎn)與工程質(zhì)量保證、地方政府全力服務項目落地與嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管等矛盾，進而產(chǎn)生了違反建設基本程序、忽視工程質(zhì)量監(jiān)管等現(xiàn)象。筆者結(jié)合工作實際認為，要立足政府職能，統(tǒng)一各方責任主體思想，從施工前和施工中兩個方面對招商引資項目工程質(zhì)量進行重點監(jiān)管，為招建設主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果，堅決防止建設過程出現(xiàn)“黑白合同”或“陰陽合同”現(xiàn)象。要通過規(guī)范合同文本，加強建設單位、施工企業(yè)的信用檔案管理，健全信用約束和失信懲戒機

4、制，規(guī)范各方主體的市場行為。要切實加大建筑市場監(jiān)管力度，嚴肅查處非法轉(zhuǎn)包和分包等行為，運用信息網(wǎng)絡技術(shù)和社會各方面的監(jiān)督力量，共同推進建設領(lǐng)域信用體系建設，實現(xiàn)政府對建設工程質(zhì)量實施過程的預控監(jiān)督。四是實行項目代建監(jiān)管制。除了涉及國家安全和國家機密的招商引資項目外，項目法人必須實行代建制，委托符合代建條件且資質(zhì)好、專業(yè)性強、信譽度高、擁有相應資金實力的獨立法人工程管理公司進行組織、管理、策劃和實施建設。實行代建的招商引資項目，必須嚴格按

5、照投資項目代建制管理辦法等文件的規(guī)定加強管理，通過公開招投標方式，擇優(yōu)選擇代建單位。通過簽訂代建合同，確定各方法律關(guān)系，進一步規(guī)范工程質(zhì)量建設行為。要加強對項目代建工作的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、處理代建中存在的違規(guī)、違法行為。五是實行質(zhì)量保證金監(jiān)管制。建筑工程實行質(zhì)量保證金制度，主要目的是保證施工單位在缺陷責任期內(nèi)對工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題或缺陷進行維修。要進一步完善工程質(zhì)量保證金制度，確定扣留時間和方式等，切實維護招商引資項目業(yè)主的切身利益，