構(gòu)建中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略思考

1、構(gòu)建中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略思考摘要：成立上海自由貿(mào)易區(qū)是一種平衡改革紅利和把握改革風(fēng)險的一項重要的制度創(chuàng)新。對探索新的貿(mào)易管理制度，促進貿(mào)易和投資全球化，為深化經(jīng)濟體制改革和擴大開放積累新經(jīng)驗都起到了積極的作用。文章擬在經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的背景下，對建立上海自由貿(mào)易區(qū)的歷史必然性和現(xiàn)實合理性進行分析，提出建立上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)的策略。關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易區(qū)；上海；制度創(chuàng)新經(jīng)濟全球化浪潮進程中，外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略對于一國（地區(qū)）融入

2、世界經(jīng)濟具有重要的意義，而建立自由貿(mào)易區(qū)是各國促進進出口貿(mào)易的重要方式。自由貿(mào)易區(qū)是全球貿(mào)易自由化受阻背景下區(qū)域間各國為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作而采取的折中選擇。當(dāng)前，根據(jù)功能和形式，全球主要自由貿(mào)易區(qū)可以分為如下兩類：一是不同國家（地區(qū)）通過簽訂合作協(xié)議連接成自由貿(mào)易區(qū)（FTA），目的是減少聯(lián)盟中的貿(mào)易壁壘，相互放開市場，促進生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的自由流通，如北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)等；二是自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）設(shè)立在某一個國家境內(nèi)，自由貿(mào)易

3、區(qū)內(nèi)部不設(shè)立常規(guī)的關(guān)稅制度，對不流入國內(nèi)市場的進口商品免除關(guān)稅，如德國的漢堡港自由港區(qū)、阿聯(lián)酋的迪拜港自由港區(qū)等。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌，我國境內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū)正式運營，標志著我國改革開放進入一個新的階段。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我的關(guān)鍵。但是，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡，經(jīng)濟體制改革是一項系統(tǒng)工作，將牽涉到諸如管理體制、財稅金融、價格體制、社會穩(wěn)定等多方面因素，所以應(yīng)該適度推進，選擇部分經(jīng)濟基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)先行

4、開展實驗，為全面深化改革積累經(jīng)驗。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立不僅能夠加快生產(chǎn)要素流動，推進中國經(jīng)濟全球化進程，而且能夠推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理效能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。二、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的主要初衷和目的（一）加快改革步伐上海設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)不同于以往的新區(qū)也不同于特區(qū)，其目的不是向國家爭取更多資金投入或優(yōu)惠政策，真正的目的在于通過設(shè)立一套與國際接軌的規(guī)制制度，加快中國參與國際經(jīng)濟貿(mào)易合作，提高貿(mào)易投資的效能管理。國際上投資貿(mào)易領(lǐng)

5、域遵循適度自由的原則，只要不是法律禁止的均可自由實行，而我國投資貿(mào)易領(lǐng)域采取的是行政審批和許可制。按照國際通行貿(mào)易游戲規(guī)制行事會促進上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)外商企業(yè)管理的國際接軌。今后的改革方向是從審批制向備案制過度。因此，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將發(fā)揮制度紅利效應(yīng)，推動中國經(jīng)濟全球化進程。（二）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是衡量一國（地區(qū)）經(jīng)濟競爭力的重要指標。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立目的是接軌國際投資貿(mào)易規(guī)制，通過負面清單管理和準入前國民待遇原則搭建公