新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流對(duì)中小型城鎮(zhèn)發(fā)展的影響

1、新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流對(duì)中小型城鎮(zhèn)發(fā)展的影響【摘要】人口回流現(xiàn)象由來(lái)已久，在新型城鎮(zhèn)化背景下，人口回流現(xiàn)象越來(lái)越受到人們的關(guān)注。人口回流對(duì)回流地的城鎮(zhèn)化過(guò)程產(chǎn)生很大的影響。本文以新型城鎮(zhèn)化為背景，人口回流為研究對(duì)象，探討人口回流現(xiàn)象給中小型城鎮(zhèn)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)提出相關(guān)的建設(shè)性對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化人口回流機(jī)遇挑戰(zhàn)對(duì)策一、新型城鎮(zhèn)化與人口回流現(xiàn)象（一）新型城鎮(zhèn)化背景下的人口回流概念。“新型城鎮(zhèn)化”一詞由來(lái)已有10余年，其產(chǎn)生主

2、要是針對(duì)我國(guó)快速城鎮(zhèn)化實(shí)踐中所出現(xiàn)的重大問(wèn)題而提出來(lái)的。而對(duì)于人口回流，西方學(xué)者把回流定義為外出者在相對(duì)發(fā)達(dá)的輸入地工作一段時(shí)間后，在“退休”之前或有效工作階段之內(nèi)回到相對(duì)落后的家鄉(xiāng)生活和工作。我國(guó)的人口回流主要是指勞動(dòng)力從大城市轉(zhuǎn)移到中小型城鎮(zhèn)的過(guò)程，呈現(xiàn)出大規(guī)模、跨區(qū)域的特點(diǎn)。人口回流現(xiàn)象在我國(guó)的安徽、湖北、貴州等地區(qū)已廣泛出現(xiàn)。（二）人口回流產(chǎn)生的原因。表1是近年來(lái)我國(guó)人口回流情況的調(diào)查。從表中我們可以看出因?yàn)槌鞘芯蜆I(yè)困難而選擇回

3、流的人員占了大多數(shù)，占到了48%，其他依次為家庭需求、創(chuàng)業(yè)、其他原因。進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)困難是一直存在社會(huì)問(wèn)題。就業(yè)困難表現(xiàn)在就業(yè)倡導(dǎo)發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形勢(shì)，增加就業(yè)途徑。（二）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。一是盡快啟動(dòng)戶籍改革，逐步放寬戶籍限制，逐步消除戶籍身份之后的社會(huì)福利差異。二是盡快把進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。另外還有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)注意，城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮城市的文化特色，以基礎(chǔ)設(shè)施

4、烘托城市文化。（三）注重回流地資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。中小型城鎮(zhèn)有些自然資源仍然保留完好，尚未開發(fā)，環(huán)境質(zhì)量較好，人口回流勢(shì)必對(duì)其環(huán)境造成一定的威脅。面對(duì)這種情況，政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)力度，構(gòu)建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。政府可以通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)有資源的節(jié)約保護(hù)和集約利用，開發(fā)新能源、新材料，等手段來(lái)保護(hù)環(huán)境。是相當(dāng)?shù)偷?。工資水平低，再加上城市生活費(fèi)用高，使得許多務(wù)工人員逃離大城市，返回中小型城市。除了就業(yè)問(wèn)題以外，回流原因還包括在

5、大城市務(wù)工人員沒(méi)有辦法與城里人同等享受醫(yī)療衛(wèi)生、教育、戶籍政策、住房社會(huì)服務(wù)。這些也是促使人口回流很重要的原因。另一方面的原因則是家庭需求，主要是指回鄉(xiāng)結(jié)婚生子等。人口回流中有一部分人員是主動(dòng)回流，他們?cè)诖蟪鞘蟹e累了一定的資金和技術(shù)，看重中小型城鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)回去創(chuàng)業(yè)，這部分人也占了很大一部分比例。其他原因諸如大城市環(huán)境惡化、生活品質(zhì)低等也是促使了人口的回流。四、新型城鎮(zhèn)化背景下人口回流帶給中小型城鎮(zhèn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）新型城鎮(zhèn)化背景