我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題及對(duì)策研究

1、我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題及對(duì)策研究我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展問題及對(duì)策研究摘要：城鎮(zhèn)化的水平和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，近年來國家對(duì)于城鎮(zhèn)化的建設(shè)給予高度的重視，特別是對(duì)于建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的問題，國家工作會(huì)議中也不斷地對(duì)其進(jìn)行探討和改進(jìn)。本文根據(jù)我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出目前城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足，“城市病”的出F，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，并提出解決對(duì)策。下載關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化“城市病”協(xié)調(diào)發(fā)展一體化中圖分類號(hào)：F299.21文獻(xiàn)標(biāo)

2、識(shí)碼：A新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是具有中國特色的發(fā)展道路，是依據(jù)我國國情提出的，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。近幾年，黨中央在國家工作會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的重要意義。因此，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化將是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，同時(shí)也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本途徑。1我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀新型城鎮(zhèn)化是指以馬克思主義理論體系和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)依據(jù)，以人為核心，以可

3、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)成為具有集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化。在過去很長一段時(shí)間里，我國在城鎮(zhèn)化的發(fā)展方式上比較粗獷，大部分地區(qū)在發(fā)展過程中盲目求快、盲目求大、盲目分配。雖然在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到了很大的推動(dòng)作用，也加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，但同時(shí)，也造成了很多的問題。比如，在生態(tài)環(huán)境方面的破壞造成的環(huán)境污染問題，資源分配不均造成的資源浪費(fèi)問題，基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題，農(nóng)村人口的就業(yè)和社保問題等等。城鎮(zhèn)化的建設(shè)并不是意味著城

4、鎮(zhèn)面積足夠大，城鎮(zhèn)的樓建的高，城鎮(zhèn)的人口足夠多這樣的指標(biāo)的完成，更重要的是要建設(shè)以人為本、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新型城鎮(zhèn)。現(xiàn)階段，我國要發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是具有獨(dú)特競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。因此，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩點(diǎn)重要的意義，第一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，是有利于城鎮(zhèn)合理化布局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前由于我國的政策支持和社會(huì)各界的努力，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)已

5、經(jīng)取得了一定成就。根據(jù)《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)來看，2016年全國總?cè)丝跒?38271萬人，比2015年增加809萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為79298萬人，占總?cè)丝诒戎?7.35%，比2015年提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%，比2015年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。綜合以上數(shù)據(jù)來看，我國總體的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨近于成熟，發(fā)展速度。2016年我國各個(gè)省份的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，如圖1。從圖1中大致可以看出

6、在31個(gè)省級(jí)單位中，23個(gè)省的城鎮(zhèn)化率超過50%。除西藏自治區(qū)以外，其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化率均在40%以上，西藏自治區(qū)的城鎮(zhèn)化率較其他省份差異明顯，城鎮(zhèn)化率為29.56%。其中全國排名前三的上海、北京市、天津市的城鎮(zhèn)化率均在80%到90%之間，其平均水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。值得注意的是，在京津冀一帶，北京、天津的城鎮(zhèn)化率為86.5%和82.93%，但是河北省的城鎮(zhèn)化率為53.32%低于全國平均水平嚴(yán)重。其次是住房問題，近些年來房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

7、，而房子的價(jià)格也在逐年攀升，僅看我國東部沿海二三線城市的房價(jià)大部分已達(dá)到每平米萬元以上，百萬一套的房子比比皆是，一線城市房價(jià)更甚。而2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為31554元，居民收入和房價(jià)的增長嚴(yán)重不匹配，房地產(chǎn)市場供需存在嚴(yán)重問題。在很多城市中還存在棚戶區(qū)、城中村，居民住房問題給城市發(fā)展帶來巨大的壓力。同時(shí)還有城市環(huán)境日益惡化；水資源消耗過大；綠地資源供給不足等問題。緩解城市日益“擁堵”的狀態(tài)就需要科學(xué)合理的建設(shè)小城鎮(zhèn)

8、，提高城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量，同時(shí)讓大城市帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。2.3城鄉(xiāng)收入、社會(huì)保障方面差距大據(jù)我國統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站公布2016年數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)是31554元，而農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)11149元。從數(shù)據(jù)上看，城鄉(xiāng)之間的收入差距還比較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，無論是將農(nóng)村人口遷移到城市的過程還是就地城鎮(zhèn)化，都沒有在根本上轉(zhuǎn)變村民的生活方式。還有很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，在社會(huì)保障、子女教育以及住房問題都沒有享

9、受到與城市居民同等的公共服務(wù)水平。結(jié)果導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民不斷地被邊緣化，并沒有真正地融入城市。這也是今后我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要解決的重要問題，這需要政府進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。3推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)策略3.1改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平在改善農(nóng)村基層設(shè)施建O和提高農(nóng)村生活水平方面需要政府加大財(cái)政方面的投入和政策的支持。政府應(yīng)在農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面加大財(cái)政投入和政策支持，同

10、時(shí)借助社會(huì)資本與企業(yè)進(jìn)行合作，發(fā)展“PPP”模式。在統(tǒng)籌建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)要注意人口增長趨勢和空間分布，完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平。以此，提高農(nóng)村衛(wèi)生室和學(xué)校的硬件設(shè)施，改善農(nóng)村醫(yī)療水平和教育環(huán)境，在醫(yī)療、教育方面減輕村民的憂慮，提高村鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)民的“吸引力”。3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，有效治理“城市病”從我國總體的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程來看，我國總體的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到57%，以平均每年1.2的增速來看，預(yù)計(jì)到2020年我

11、國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，這個(gè)數(shù)字對(duì)于我國全面建成小康社會(huì)來說也具有重要的意義。但是面對(duì)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，“城市病”逐漸顯現(xiàn)并且日益嚴(yán)重，就要求在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中樹立以人為本的發(fā)展理念，提高政府的治理能力。改善城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施；提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率；利用“互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)對(duì)擁堵道路進(jìn)行疏導(dǎo)。對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和管制，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需矛盾；對(duì)棚戶區(qū)、城中村進(jìn)行改造；對(duì)貧困居民進(jìn)行補(bǔ)貼；增加保障性住房。并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)