我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地流轉問題研究

1、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中土地流轉問題研究【摘要】城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的新動力，城鎮(zhèn)化要讓農民享受紅利，關鍵在于讓土地流轉起來。本文基于目前我國農村土地流轉的實際情況，對城鎮(zhèn)化進程中如何加快推進農村土地市場化流轉提出思路和對策。【關鍵詞】城鎮(zhèn)化土地流轉勞動力轉移胡錦濤同志在十八大報告中提出，“要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、

2、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展?！背擎?zhèn)化的發(fā)展離不開土地和農民問題。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要從土地改革打開空間，城鎮(zhèn)化要保護農民的權益，讓農民享受到紅利，農村土地經營使用權流轉具有十分關鍵的橋梁和紐帶作用。推進農村土地流轉，不但是順應農村生產力發(fā)展的需要，也是轉變農業(yè)經營方式、推進農村改革、加快農業(yè)現代化步伐的客觀要求，更是貫徹落實十八大精神的具體行動。一、城鎮(zhèn)化與土地流轉的關系城鎮(zhèn)化是衡量一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的重要標志。它是指社

3、會生產力和農村人口向城鎮(zhèn)轉移集聚的過程，體現出非農人口在社會總人口中的比重，城鎮(zhèn)化率越高，說明其工業(yè)化、信息化程度、現代言仍然是其家庭生產資料和生活保障的依靠，很多農民認為土地是“命根子”，因而不愿輕易轉讓土地使用權；加之有的農民認為現在取消了農業(yè)稅，國家又相繼出臺了諸多惠農政策，對土地還存在增值預期。而一些近郊區(qū)和經濟發(fā)達的地區(qū)，因為土地被征用時農戶能夠從中獲取相當可觀的貨幣補償，土地的升值空間很大，導致一部分農民為了等待土地被征占，

4、寧愿將土地撂荒也不愿意將土地實行流轉。因此，土地流轉大多集中在村內流轉，向企業(yè)和村外人員流轉較少，從而制約了土地流轉規(guī)模，更有礙城鎮(zhèn)化的進展。2、土地產權關系不明晰。長期以來，我國農村土地產權關系不明晰、產權虛置、管理工作混亂、農民的合法土地權利缺乏法律保障，導致了很多進城務工的農民不愿放棄農村土地，土地資源很難進入市場進行流通或流轉。土地資源長久閑置，造成巨大浪費，也影響了城鎮(zhèn)化進程。3、土地流轉行為不規(guī)范。目前農村的土地流轉大多屬于

5、農民自發(fā)行為，尤以親友間的轉包及委托代耕最為普遍，簽訂合同隨意性很強，多以短期無償的口頭約定為主，極少簽訂書面合同。即使有的簽訂了書面合同，也存在合同內容過于簡單、條款不完備等問題；并且由于缺少相關服務監(jiān)督機構，很多合同未經管理機構審查或公證機關公證，如果遇到產權等問題糾紛，當事人雙方難以解決。4、缺乏健全完備的土地流轉配套機制。由于尚未建立起規(guī)范的土地流轉市場交易運作體系和相關服務平臺，流轉層次不高、渠道不暢，土地流轉的供求信息不能及