試論戰(zhàn)后美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助.pdf

1、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助是當(dāng)代國際關(guān)系中的一個(gè)復(fù)雜的而又十分重要的課題。戰(zhàn)后幾十年來，出于對(duì)外戰(zhàn)略的需要、國際社會(huì)的壓力以及人道主義的目的，以美國為首的西方國家一直向發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)援助?；仡櫭绹鴮?duì)外經(jīng)濟(jì)援助的發(fā)展歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得深思的事實(shí)--美國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助只有一小部分給予了最不發(fā)達(dá)國家，而正是那些相對(duì)發(fā)達(dá)的國家--如以色列，獲得了美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的大部分。這促使我們反思美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的動(dòng)機(jī)和本質(zhì)。
　　本文對(duì)美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援

2、助進(jìn)行了比較系統(tǒng)的考察，側(cè)重于對(duì)美國對(duì)外經(jīng)援政策作政治分析，探討美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段與途徑及其實(shí)際效果。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助服務(wù)于對(duì)蘇遏制戰(zhàn)略。在這一時(shí)期，大部分援助是在遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張的目標(biāo)下提供的。在受援國的選擇上，具有重要戰(zhàn)略地位的國家，意識(shí)形態(tài)與美國相同的國家，愿意加入到反蘇陣營當(dāng)中的國家，是美國的主要考慮對(duì)象。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)威脅的消失，對(duì)外援助的戰(zhàn)略地位曾一度下滑，援助資金也大幅度減少，其主要目

3、標(biāo)是推進(jìn)民主和自由。“9·11”事件后，恐怖主義成為美國國家安全的重要威脅，布什政府提出了一套以反對(duì)恐怖主義為核心的新的國家安全戰(zhàn)略，對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助在美國外交中再次受到重視。發(fā)展還第一次被列為美國國家安全的三大支柱之一。
　　在對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界主要研究成果進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，本文第一章界定了“對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助”的概念，并認(rèn)為美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助本質(zhì)上是政治性的，表現(xiàn)在政策目標(biāo)、決策過程、實(shí)現(xiàn)方式和現(xiàn)實(shí)功用各個(gè)方面。第二章回顧了美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的發(fā)

4、展歷史，分析了美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。第三章分析了對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助與美國的現(xiàn)實(shí)主義和理想主義外交傳統(tǒng)的關(guān)系，認(rèn)為美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助根源于美國的外交傳統(tǒng)，是現(xiàn)實(shí)主義與理想主義共同作用于美國外交政策的最好體現(xiàn)。第四章考察了利益集團(tuán)因素對(duì)美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的影響。第五章對(duì)美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行了詳細(xì)研究，包括選擇性援助、有條件援助以及援助制裁。第六章選取美國對(duì)以色列的經(jīng)濟(jì)援助為典型案例進(jìn)行研究，探討了經(jīng)濟(jì)援助在美國處理雙邊關(guān)系和全

5、球戰(zhàn)略中的作用。
　　通過分析，本文得出如下結(jié)論：美國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助并非像有人認(rèn)為的那樣是無償?shù)馁?zèng)與和施舍，相反，從一開始它就被用于戰(zhàn)略與外交目的。對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助為美國提供了一個(gè)影響和控制受援國的有效的外交工具，該工具今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期還會(huì)繼續(xù)存在，但其在國際關(guān)系實(shí)踐中的效果并不如美國所期望，在冷戰(zhàn)結(jié)束后尤其如此。實(shí)際上，由于美國在制定外援政策時(shí)帶有明顯的功利主義色彩，對(duì)受援國附加各種政治經(jīng)濟(jì)條件，甚至在實(shí)施援助時(shí)為達(dá)目的不擇手段，在