關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考摘要：現(xiàn)階段，不少地方正在開(kāi)展農(nóng)民以土地入股，成立農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)驗(yàn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社集中了農(nóng)村地區(qū)的土地、人力和群體勞動(dòng)智慧，對(duì)推動(dòng)新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。不過(guò)在一些地方式樣推行過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，基于此，本文在梳理相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了思考，并提出了些許改進(jìn)建議。下載關(guān)鍵詞：土地入股；規(guī)范化；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；內(nèi)部管理；政府責(zé)任一、目

2、前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題從2006年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，到2007年7月1日起實(shí)施。近些年，目前，全國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)始逐漸加速發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的覆蓋范圍正在擴(kuò)大，農(nóng)民參與的熱情哥積極性也在不斷提高，不過(guò)，在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題。其中，最明顯、最突出的就是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，從一些試點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展情況來(lái)看，在專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理運(yùn)作方面，合作社還存在不少問(wèn)題。當(dāng)

3、然這些問(wèn)題的存在，主要和農(nóng)民自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素質(zhì)有關(guān)，總體上呈現(xiàn)出如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）農(nóng)民對(duì)自身在合作社的義務(wù)權(quán)利了解不夠清楚。從一些實(shí)驗(yàn)地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況來(lái)看，加入合作社的農(nóng)民大多是鄰居、朋友、親戚等相互介紹的，參加合作社的主要原因是別人的介紹，礙于情面不好拒絕。在這種情況下，不少農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成了目的、運(yùn)作規(guī)則等認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，對(duì)自身在合作社內(nèi)部的義務(wù)和權(quán)利了解不夠清楚，對(duì)合作社組織的運(yùn)行，既不能做到有效監(jiān)督也

4、不能積極參與。很多事務(wù)的權(quán)利，都集中在少數(shù)幾個(gè)人身上，不能實(shí)現(xiàn)民主參與決策。（二）缺乏科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)控制度。限于農(nóng)民自身在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，成了的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在管理機(jī)制方面存在諸多不完善之處。重要的內(nèi)控制度不完善，形式不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，一些規(guī)章制度比較粗糙，文字材料表述不夠嚴(yán)密，存在一些法律漏洞等風(fēng)險(xiǎn)。不夠嚴(yán)密科學(xué)的內(nèi)控制度，對(duì)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，一旦有部分社員或者外面的機(jī)構(gòu)，研究透了相關(guān)的內(nèi)控制度漏洞，設(shè)下圈套，很

5、可能會(huì)給合作社帶來(lái)嚴(yán)重的損失。（三）會(huì)計(jì)賬冊(cè)不完善。成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在會(huì)計(jì)賬冊(cè)建立方面，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，賬冊(cè)會(huì)計(jì)記錄等比較簡(jiǎn)單、粗糙，相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不夠合理，大部門(mén)賬目屬于“流水賬”，這種不準(zhǔn)確的記賬方式，會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核查埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。（四）監(jiān)事會(huì)象征性存在幾乎不發(fā)揮實(shí)際作用。一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在成立之初，雖然也按照相關(guān)的章程規(guī)則建立了監(jiān)事會(huì)，并選定了監(jiān)事會(huì)成員，但是監(jiān)事會(huì)在日常工作中大多是流于形式，

6、并沒(méi)有真正發(fā)揮作用。對(duì)合作社一些不合流程、缺少民主決策的事項(xiàng)監(jiān)督不到位，對(duì)會(huì)計(jì)賬目核算也不能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。二、如何看待大戶(hù)領(lǐng)辦和控制的合作社（一）大戶(hù)領(lǐng)辦的必要性。合作社的成立，需要一些大戶(hù)牽頭領(lǐng)辦，一些有經(jīng)驗(yàn)有實(shí)力的大戶(hù)領(lǐng)辦，可以起到很好的催動(dòng)作用。不過(guò)這種領(lǐng)導(dǎo)作新服務(wù)方式，縮短辦理時(shí)限，提高登記效率，節(jié)約辦事成本，方便企業(yè)，加快準(zhǔn)入注冊(cè)登記速度。成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社之間的聯(lián)合與合作。組織引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以產(chǎn)

7、品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)股權(quán)介入、項(xiàng)目扶持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)等方式，密切供銷(xiāo)社與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)。（四）提升合作社農(nóng)民現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，很大程度上是依賴(lài)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先就是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。因此要推動(dòng)具有一定規(guī)模和特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶(hù)參加

8、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品電商知識(shí)、了解農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則、手機(jī)APP的操作使用方法等內(nèi)容。不斷提升農(nóng)民的現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社）參考文獻(xiàn)：秦紅增，韋星光，陸炳.當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)及方向探析――以南寧市盼臺(tái)歸合作社為例[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2015（04）劉志田，木潘木機(jī)，吳艷，秦宗銀，王清祥，張志葉，龍慶君.會(huì)理縣石榴專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)