稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究.pdf

1、具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位論文稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究學(xué)位申請人:學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時(shí)間:稅收執(zhí)法內(nèi)部控制研究到一個(gè)部門，解決了職責(zé)交叉、專業(yè)化程度低、效率不高的問題。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，稅務(wù)機(jī)關(guān)處于稅收執(zhí)法前沿，直接參與國民收入再分配，是矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)，時(shí)刻面臨著偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高。近年來一些地方稅收執(zhí)法不夠嚴(yán)格，以權(quán)代法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是不嚴(yán)格履

2、行執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較普遍一些違法或者不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法行為得不到及時(shí)、有效地制止或者糾正一些稅務(wù)人員的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任觀念淡薄。上述這些問題，都充分暴露出我國稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，稅收執(zhí)法監(jiān)督手段仍有待完善，在一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在著制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位的問題。它山之石，可以攻玉。內(nèi)部控制是現(xiàn)代新興的管理理論，注重對過程的控制和風(fēng)險(xiǎn)的防范，廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理特別是金融、保險(xiǎn)等行業(yè)。在稅收執(zhí)法中引入內(nèi)部控

3、制理念，其用意在于借鑒內(nèi)部控制的先進(jìn)理念、方法和手段，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。自2008年國家稅務(wù)總局局長肖捷首次提出要建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制以來，稅務(wù)系統(tǒng)逐步探索、建立和強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，確保了稅收工作信息真實(shí)反映、稅收政策法規(guī)正確執(zhí)行、稅收工作效率有力提高、稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。然而由于系統(tǒng)研究和實(shí)踐時(shí)間較短，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部控制機(jī)制構(gòu)筑和作用過程中也暴露出一系列問題。本文針對稅收執(zhí)法內(nèi)部控制問題的成因，提出了完善內(nèi)部控制的對策

4、，以供大家商榷。本文在結(jié)構(gòu)層次方面首先建立起理論分析框架，評價(jià)內(nèi)部控制理論的發(fā)展概況，界定稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的概念、內(nèi)涵和特征，厘清稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的理論和法律依據(jù)。然后根據(jù)框架的結(jié)構(gòu)研究稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的構(gòu)建和完善，具體的思路是，借鑒外國和中國企業(yè)內(nèi)部控制的有益經(jīng)驗(yàn)，吸收外國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)我國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，結(jié)合當(dāng)前稅收征管實(shí)際，提出我國稅收執(zhí)法內(nèi)部控制設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，引入內(nèi)部控制“軟控制”理論和