城市黑臭水體治理需求分析與合作

1、城市黑臭水體治理需求分析與合作,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院常杪2016年3月,主要內(nèi)容,城市黑臭水體定義及治理需求城市黑臭水體治理技術(shù)與案例城市黑臭水體治理投融資模式城市黑臭水體治理產(chǎn)業(yè)鏈分析,2,一、城市黑臭水體定義及治理需求,政策來源：《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）整治城市黑臭水體：采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治

2、理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況住建部牽頭，環(huán)保部、水利部、農(nóng)業(yè)部等參與主要指標(biāo)2017年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)（建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)）；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。,3,一

3、、城市黑臭水體定義及治理需求,《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔 2015〕130號(hào)）城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。城市黑臭水體的改善，是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、提升城市環(huán)境質(zhì)量的基本需求。,4,一、城市黑臭水體定義及治理需求,城市黑臭水體分級(jí)與判定某檢測(cè)點(diǎn)4項(xiàng)理化指標(biāo)中，1項(xiàng)指標(biāo)60%以上數(shù)據(jù)或不少于2項(xiàng)指標(biāo)30%以上數(shù)據(jù)達(dá)到“重度黑臭”級(jí)別的，該檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭

4、”，否則可認(rèn)定為“輕度黑臭”。連續(xù)3個(gè)以上檢測(cè)點(diǎn)認(rèn)定為“重度黑臭”的，檢測(cè)點(diǎn)之間的區(qū)域應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”；水體60%以上的檢測(cè)點(diǎn)被認(rèn)定為“重度黑臭”的，整個(gè)水體應(yīng)認(rèn)定為“重度黑臭”。,5,城市黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),注：*水深不足25cm時(shí)，該指標(biāo)按水深的40%取值,6,截至2016年2月16日，住建部會(huì)同環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門排查發(fā)現(xiàn)，全國295座地級(jí)及以上城市中，有77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體，其中218座城市中共排查出黑臭水體

5、1861個(gè)。,一、城市黑臭水體定義及治理需求,河流1595條，占85.7%，長度從50米到42公里不等；湖、塘266個(gè)，占14.3%。南方地區(qū)有1197個(gè)，占64.3%；北方地區(qū)有664個(gè)，占35.7%。60%的黑臭水體分布在東南沿海、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。,,一、城市黑臭水體定義及治理需求,7,前7個(gè)省占58.46%,一、城市黑臭水體定義及治理需求,8,重度污染的黑臭水體治理難度更大,一、城市黑臭水體定義及治理需求,9,約1/4的黑臭

6、水體已公開水體長度,一、城市黑臭水體定義及治理需求,10,廣東、山東、江蘇等省治理需求巨大,一、城市黑臭水體定義及治理需求,11,公布黑臭水體的218個(gè)城市中，黑臭水體數(shù)量在15個(gè)以上的城市有30個(gè)。這30個(gè)城市共1001個(gè)黑臭水體，占全國市場(chǎng)份額的59.79%！,,,,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,黑臭水體整治被稱為“水十條”中難度最大的工作之一消除城市黑臭水體，需要構(gòu)建完善的城市水系統(tǒng)和區(qū)域健康水循環(huán)體系，從根本上改善和修復(fù)城市

7、水生態(tài)環(huán)境,干濕塵降,點(diǎn)面源污染排放,水生態(tài)系統(tǒng)退化，自凈能力喪失,濱水景觀破碎化嚴(yán)重、濱水文化缺失,水生態(tài)七維度綜合治理體系 水資源：完整的水循環(huán)控制體系 ——水資源優(yōu)化配置 水安全：有效的水安全保障體系 ——防洪排澇水環(huán)境：高效的水環(huán)境保護(hù)體系 ——截污、治污 水生態(tài)：完善的生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系

8、 ——生境恢復(fù)與生態(tài)重建 水景觀：和諧的景觀營造體系 ——濱水景觀重塑 水文化：歷史文化與產(chǎn)業(yè)文化結(jié)合 水經(jīng)濟(jì)：營造濱水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,基于大數(shù)據(jù)的智慧水環(huán)境管理,13,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,整治城市黑臭水體，實(shí)現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗，將與自然遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市有機(jī)更新等領(lǐng)域緊密聯(lián)系，

9、對(duì)于促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,14,提升城市品質(zhì)、促進(jìn)城市升級(jí),二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,15,黑臭水體治理系統(tǒng)解決方案,資料來源：環(huán)能科技。,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,現(xiàn)狀調(diào)研階段,16,繪制污染源分布圖,各排口水樣取樣分析,河道水體取樣分析,河道底泥取樣分析,水文水質(zhì)數(shù)據(jù)獲取,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,控源分析階段,17,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,方案設(shè)計(jì)階段,18,二、城市黑臭水體治

10、理技術(shù)與案例,治理實(shí)踐階段,19,截污凈化工程,河道曝氣充氧,人工濕地凈化,親水景觀工程,底泥穩(wěn)定藥劑,APP遠(yuǎn)程管理,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,流域、河體感知階段,20,重金屬監(jiān)測(cè),水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),無人機(jī)監(jiān)測(cè),通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)導(dǎo)入智慧城市水環(huán)境管理平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)一河一策,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,1.控源截污技術(shù)截污納管面源控制2.內(nèi)源治理技術(shù)垃圾清理生物殘?bào)w及漂浮物清理清淤疏浚,3.生態(tài)修復(fù)技術(shù)岸帶修復(fù)生態(tài)凈

11、化人工增氧4.其他治理措施活水循環(huán)清水補(bǔ)給就地處理旁路治理,21,《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔 2015〕130號(hào)）,根本措施前提,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,截污納管適用范圍城市水體沿岸污水排放口分流制雨水管道初期雨水或旱流水排放口合流制污水系統(tǒng)沿岸排放口其他永久性工程治理技術(shù)要點(diǎn)通過沿河沿湖鋪設(shè)污水截流管線，并合理設(shè)置提升（輸運(yùn)）泵房，將污水截流并納入城市污水收集和處理系統(tǒng)老舊城區(qū)的雨污合流

12、制管網(wǎng)，應(yīng)沿河岸或湖岸布置溢流控制裝置無法沿河沿湖截流污染源的，可考慮就地處理等工程措施考慮溢流裝置排出口和接納水體水位的標(biāo)高，并設(shè)置止回裝置，防止暴雨時(shí)倒灌限制因素工程量和一次性投資大，工程實(shí)施難度大，周期長截污將導(dǎo)致河道水量變小，流速降低，需要采取必要的補(bǔ)水措施污納管后污水如果進(jìn)入污水處理廠，將對(duì)現(xiàn)有城市污水系統(tǒng)和污水處理廠造成較大運(yùn)行壓力，否則需要設(shè)置旁路處理,22,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,面源控制適用范圍

13、城市初期雨水、冰雪融水畜禽養(yǎng)殖污水地表固體廢棄物技術(shù)要點(diǎn)可結(jié)合海綿城市的建設(shè)，低影響開發(fā)（LID）技術(shù)初期雨水控制與凈化技術(shù)地表固體廢棄物收集技術(shù)土壤與綠化肥分流失控制技術(shù)生態(tài)護(hù)岸與隔離（阻斷）技術(shù)畜禽養(yǎng)殖面源控制主要可采用糞尿分類、雨污分離、固體糞便堆肥處理利用、污水就地處理后農(nóng)地回用等技術(shù)限制因素工程量大，影響范圍廣雨水徑流量及徑流污染控制需要水體匯水區(qū)域整體實(shí)施源頭減排和過程控制等綜合措施，系統(tǒng)性強(qiáng)，工期較

14、長工程實(shí)施經(jīng)常受當(dāng)?shù)爻鞘薪煌?、用地類型控制、城市市容管理能力等因素制約,23,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,生物殘?bào)w及漂浮物清理適用范圍城市水體水生植物和岸帶植物的季節(jié)性收割、季節(jié)性落葉及水面漂浮物的清理技術(shù)要點(diǎn)水生植物、岸帶植物和落葉等屬于季節(jié)性的水體內(nèi)源污染物，需在干枯腐爛前清理水面漂浮物主要包括各種落葉、塑料袋、其他生活垃圾等，需要長期清撈維護(hù)限制因素季節(jié)性生物殘?bào)w和水面漂浮物清理的成本較高，監(jiān)管和維護(hù)難度大,2

15、4,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,生態(tài)修復(fù)技術(shù)：岸帶修復(fù)適用范圍主要用于已有硬化河岸（湖岸）的生態(tài)修復(fù)，屬于城市水體污染治理的長效措施技術(shù)要點(diǎn)采取植草溝、生態(tài)護(hù)岸、透水磚等形式，對(duì)原有硬化河岸（湖岸）進(jìn)行改造，通過恢復(fù)岸線和水體的自然凈化功能，強(qiáng)化水體的污染治理效果需進(jìn)行植物收割的，應(yīng)選定合適的季節(jié)限制因素工程量較大，工程垃圾處理處置成本較高可能減少親水區(qū)，降雨或潮濕季節(jié)，岸帶危險(xiǎn)性可能增加生態(tài)岸帶植物的收割和處理處

16、置成本較高、維護(hù)量較大,25,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,生態(tài)修復(fù)技術(shù)：生態(tài)凈化適用范圍可廣泛應(yīng)用于城市水體水質(zhì)的長效保持，通過生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與系統(tǒng)構(gòu)建，持續(xù)去除水體污染物，改善生態(tài)環(huán)境和景觀技術(shù)要點(diǎn)主要采用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物種植等技術(shù)方法，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)有效去除水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物綜合考慮水質(zhì)凈化、景觀提升與植物的氣候適應(yīng)性，盡量采用凈化效果好的本地物種，并關(guān)注其在水體中的空間布局與搭

17、配；需進(jìn)行植物收割的，應(yīng)選定合適的季節(jié)限制因素應(yīng)用生態(tài)凈化技術(shù)要以有效控制外源和內(nèi)源污染物為前提，生態(tài)凈化措施不得與水體的其他功能沖突生態(tài)凈化措施對(duì)嚴(yán)重污染河道的改善效果不顯著植物的收割和處理處置成本較高,26,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,生態(tài)修復(fù)技術(shù)：人工增氧適用范圍作為階段性措施，主要適用于整治后城市水體的水質(zhì)保持，具有水體復(fù)氧功能，可有效提升局部水體的溶解氧水平，并加大區(qū)域水體流動(dòng)性技術(shù)要點(diǎn)主要采用跌水、噴泉

18、、射流，以及其他各類曝氣形式有效提升水體的溶解氧水平通過合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人工增氧的同時(shí)，輔助提升水體流動(dòng)性能射流和噴泉的水柱噴射高度不宜超過1 米，否則容易形成氣溶膠或水霧，對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響限制因素重度黑臭水體不應(yīng)采取射流和噴泉式人工增氧措施人工增氧設(shè)施不得影響水體行洪或其他功能需要持續(xù)運(yùn)行維護(hù)，消耗電能,27,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,活水循環(huán)適用范圍適用于城市緩流河道水體或坑塘區(qū)域的污染治理與水質(zhì)保持，可

19、有效提高水體的流動(dòng)性技術(shù)要點(diǎn)通過設(shè)置提升泵站、水系合理連通、利用風(fēng)力或太陽能等方式，實(shí)現(xiàn)水體流動(dòng)非雨季時(shí)可利用水體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng)應(yīng)關(guān)注循環(huán)水出水口設(shè)置，以降低循環(huán)出水對(duì)河床或湖底的沖刷限制因素部分工程需要鋪設(shè)輸水渠，工程建設(shè)和運(yùn)行成本相對(duì)較高，工程實(shí)施難度大，需要持續(xù)運(yùn)行維護(hù)河湖水系連通應(yīng)進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，避免盲目性,28,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,清水補(bǔ)給適用范圍適用于城市缺水水體的水量補(bǔ)

20、充，或滯流、緩流水體的水動(dòng)力改善，可有效提高水體的流動(dòng)性技術(shù)要點(diǎn)利用城市再生水、城市雨洪水、清潔地表水等作為城市水體的補(bǔ)充水源，增加水體流動(dòng)性和環(huán)境容量充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的作用，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄和凈化清潔地表水的開發(fā)和利用需關(guān)注水量的動(dòng)態(tài)平衡，避免影響或破壞周邊水體功能再生水補(bǔ)水應(yīng)采取適宜的深度凈化措施，以滿足補(bǔ)水水質(zhì)要求限制因素再生水補(bǔ)源往往需要鋪設(shè)管道需加強(qiáng)補(bǔ)給水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，明確補(bǔ)水費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制不提倡采取遠(yuǎn)

21、距離外調(diào)水的方式實(shí)施清水補(bǔ)給,29,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,就地處理適用范圍適用于短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)截污納管的污水排放口，以及無替換或補(bǔ)充水源的黑臭水體通過選用適宜的污廢水處理裝置，對(duì)污廢水和黑臭水體進(jìn)行就地分散處理，高效去除水體中的污染物，也可用于突發(fā)性水體黑臭事件的應(yīng)急處理技術(shù)要點(diǎn)采用物理、化學(xué)或生化處理方法，選用占地面積小，簡便易行，運(yùn)行成本較低的裝置，達(dá)到快速去除水中的污染物的目的臨時(shí)性治理措施需考慮后期綠化或道

22、路恢復(fù)，長期治理措施需考慮與周邊景觀的有效融合限制因素市場(chǎng)良莠不齊，技術(shù)選擇難度大需要費(fèi)用支持和專業(yè)的運(yùn)行維護(hù)部分化學(xué)藥劑對(duì)水生生態(tài)環(huán)境具有不利影響,30,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,旁路治理適用范圍主要適用于無法實(shí)現(xiàn)全面截污的重度黑臭水體，或無外源補(bǔ)水的封閉水體的水質(zhì)凈化，也可用于突發(fā)性水體黑臭事件的應(yīng)急處理技術(shù)要點(diǎn)在水體周邊區(qū)域設(shè)置適宜的處理設(shè)施，從污染最嚴(yán)重的區(qū)段抽取河水，經(jīng)處理設(shè)施凈化后，排放至另一端，實(shí)現(xiàn)水

23、體的凈化和循環(huán)流動(dòng)臨時(shí)性治理措施需考慮后期綠化或道路恢復(fù)，長期治理措施需考慮與周邊景觀的有效融合限制因素需要費(fèi)用支持和專業(yè)的運(yùn)行維護(hù),31,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,水質(zhì)高效處理技術(shù) 絮凝劑處理技術(shù) 磁分離水質(zhì)處理技術(shù) 微生物處理技術(shù) …… 水環(huán)境生態(tài)治理技術(shù) 自凈型生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù) 人工濕地水處理技術(shù) 生態(tài)浮島技術(shù) 曝氣富氧技術(shù) 內(nèi)源污染治理技術(shù) 生態(tài)護(hù)坡技術(shù) ……,濕地恢復(fù)與景觀建設(shè)技術(shù) 濕地生

24、境恢復(fù)技術(shù) 群落結(jié)構(gòu)恢復(fù)技術(shù) 生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)技術(shù) 山體復(fù)綠技術(shù) 垂直生態(tài)綠墻技術(shù) 土工網(wǎng)植草防護(hù)技術(shù) 植生混凝土技術(shù) ......,32,其他具體技術(shù),33,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：杭州市濱江區(qū)河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理,34,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：杭州市濱江區(qū)河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理,35,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：杭州市濱江區(qū)河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,

25、36,案例：黃山市黃山區(qū)浦溪河生態(tài)綜合治理,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,37,案例：黃山市黃山區(qū)浦溪河生態(tài)綜合治理,38,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：黃山市黃山區(qū)浦溪河生態(tài)綜合治理,39,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：黃山市黃山區(qū)浦溪河生態(tài)綜合治理,40,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：黃山市黃山區(qū)浦溪河生態(tài)綜合治理,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：江蘇某地產(chǎn)項(xiàng)目水景觀建設(shè) 該項(xiàng)目位于揚(yáng)州西南，是以新

26、能源、木結(jié)構(gòu)和生態(tài)水系為特色的新建高檔住宅區(qū)園區(qū)內(nèi)生態(tài)水系總面積約2萬余平米，平均水深1-1.5m，園區(qū)東側(cè)河水做為園內(nèi)水系的主水源,41,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：江蘇某地產(chǎn)項(xiàng)目水景觀建設(shè)水系設(shè)有凈化設(shè)施：園內(nèi)水采用氣浮—過濾處理工藝，處理后的水再經(jīng)泵提升，用管道送至各布水點(diǎn)，并以此達(dá)到水系循環(huán)的目的。但從實(shí)際效果看，水凈化和水系循環(huán)均未達(dá)到預(yù)期的景觀要求整改：根據(jù)國內(nèi)外景觀水體的通用做法，可采用投撒藥劑進(jìn)行強(qiáng)制凈

27、化，建議投撒絡(luò)合態(tài)有機(jī)銅，又名螯合銅、天使藍(lán)等藥劑。絡(luò)合銅可以作為改善景觀水體景觀效果的應(yīng)急藥劑使用，建議投加量為2.0mg/L，每兩周投撒一次。加強(qiáng)水系沿岸的雨水口規(guī)范化建設(shè)，雨水口應(yīng)有一定預(yù)沉和處理功能，同時(shí)加強(qiáng)岸邊的污染物及垃圾的清除及管理，以減少對(duì)水系的污染。如有可能，對(duì)現(xiàn)有水系進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和改造。,42,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,案例：山東某市明潭湖公園景觀水凈化水體修復(fù)與新能源的應(yīng)用以公園景觀水為處理對(duì)象，借助

28、風(fēng)力發(fā)電提供能源，選用無能耗的高負(fù)荷生物濾池和多介質(zhì)滲濾技術(shù)進(jìn)行景觀水處理。,43,二、城市黑臭水體治理技術(shù)與案例,景觀用水凈化要求：根據(jù)公園水系的現(xiàn)場(chǎng)條件和示范工程的性質(zhì)，凈化水量按 500m3/d 設(shè)計(jì)主要處理對(duì)象：水中藻類和一般污染物處理出水要求：達(dá)到《景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB12941-91）中 C類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。處理過程：該凈化處理系統(tǒng)由岸邊建設(shè)的風(fēng)、太陽能設(shè)施提供能源，將湖水提升至設(shè)計(jì)高度，然后利用勢(shì)能自動(dòng)布水，進(jìn)行無

29、能耗兩級(jí)生物凈化。其出水滿足相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求后，再經(jīng)加壓，最終形成局部跌水和噴泉的景觀用水。,44,高負(fù)荷生物濾池,多介質(zhì)滲濾池,45,為湖水提升和凈化提供動(dòng)力能源的風(fēng)、太陽能設(shè)施,三、城市黑臭水體治理投融資模式,城市政府在治理城市黑臭水體頑癥時(shí)，在投融資方面通常遇到兩大難題：一是資金需求量大，包括前期治理工程投入、后期運(yùn)維和長效保持的資金；二是治理工程建設(shè)與后期運(yùn)維環(huán)節(jié)被人為切分開，負(fù)責(zé)整治工程的不管運(yùn)維，負(fù)責(zé)運(yùn)維的決定不了選用

30、什么技術(shù)路線，項(xiàng)目全壽命期的成本和效果缺乏一個(gè)系統(tǒng)的管理者。社會(huì)資本參與城市黑臭水體整治是一個(gè)全新的思路不僅可以解決政府短期集中投入資金短缺的問題還可以將環(huán)境治理的工程轉(zhuǎn)換成一個(gè)按“效果”付費(fèi)的易于管理的合同,46,47,三、城市黑臭水體治理投融資模式,治理模式舉例,三、城市黑臭水體治理投融資模式,案例：廣西南寧那考河治理項(xiàng)目竹排江上游植物園段（那考河）是穿越南寧市中心的邕江18條支流之一，由于受上游面源污染、河道擁窄、沿途排放

31、口管理失序等影響，河水水質(zhì)長期處于劣五類狀況，成了名副其實(shí)的城市黑臭水體。雖然有多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、環(huán)保工程公司都與政府接觸過，各種前期投入和試點(diǎn)工程投入了不少資金，但治理效果并不明顯。經(jīng)過多方研究論證，市政府在2014年年底決定采用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），徹底根治那考河的黑臭問題。,48,三、城市黑臭水體治理投融資模式,案例：廣西南寧那考河治理項(xiàng)目PPP項(xiàng)目的基本內(nèi)容是政府通過競(jìng)爭(zhēng)性程序選擇一家社會(huì)資本，由后者設(shè)立項(xiàng)目公司

32、籌集資金，進(jìn)行河道治理工程的投資建設(shè)。更重要的是，建成后的運(yùn)營管理仍由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，政府則依據(jù)河道黑臭水體治理的效果是否達(dá)到PPP合同預(yù)定的治理效果等標(biāo)準(zhǔn)，支付服務(wù)費(fèi)，形成政府購買治污服務(wù)的運(yùn)作模式。這種方式有效減少了重建設(shè)、輕運(yùn)營的現(xiàn)象，尤其是解決了治理無法與長期維護(hù)效果掛鉤的頑癥，實(shí)現(xiàn)了政府盯住效果付費(fèi)的管理方式。社會(huì)資本也通過PPP模式，獲得了整合工程項(xiàng)目全壽命期管理的權(quán)利和經(jīng)營空間。,49,四、城市黑臭水體治理合作,分工：清

33、華、環(huán)境投資聯(lián)盟、環(huán)境企業(yè)家聯(lián)合會(huì)：監(jiān)測(cè)（智慧水務(wù)）與治理（工程減排、管理減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）方案編制、工程設(shè)計(jì)，可完成治理方案及其可研報(bào)告、工程可做到初設(shè)；組織業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家、圈內(nèi)企業(yè)成立黑臭水體監(jiān)測(cè)與治理研究院提供核心技術(shù)支撐企業(yè)：投資、建設(shè)施工、項(xiàng)目運(yùn)維實(shí)現(xiàn)路徑：跟蹤地方黑臭水體治理項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取治理方案設(shè)計(jì)委托（清華）當(dāng)?shù)爻闪㈨?xiàng)目公司組織實(shí)施對(duì)接環(huán)境投資聯(lián)盟、環(huán)境企業(yè)家聯(lián)合會(huì)黑臭水體監(jiān)測(cè)與治理研究院，對(duì)接技術(shù)組織對(duì)接地

34、方政府需求，樹立治理典范黑臭水體治理地圖：黑臭水體監(jiān)測(cè)與治理狀況的展示與跟蹤；通過數(shù)據(jù)展示達(dá)到宣傳的效果,50,提案：問題探討與建議？（環(huán)能、意可曼生物、蘇州碩亞環(huán)保等）,問題一：管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域缺乏截污治理措施問題二：對(duì)污水廠超量和意外排放的缺乏有效控制問題三：對(duì)城市點(diǎn)污染及面源污染缺乏有效技術(shù)處理對(duì)策問題四：現(xiàn)行末端治理技術(shù)存在不足問題五：只注重治水任務(wù)，不注重實(shí)際治理效果問題六：片面強(qiáng)調(diào)治本，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn),51,匯報(bào)完畢