國際形勢與中國外交-中美關系與周邊形勢

1、國際形勢與中國外交：兼談中美關系與周邊挑戰(zhàn),金燦榮中國人民大學,幾件大事,中國新班子外交：強勢開局朝鮮半島：核爆，張成澤斯諾登事件中美峰會，以及中美戰(zhàn)略與經濟對話中日關系：釣魚島，防務識別區(qū)美俄關系？埃及政變與阿拉伯之春的未來；敘利亞；伊朗TPP和TTIP：新的貿易規(guī)則,2013年國際形勢主要特點,世界經濟：東升西降不成立；整體疲弱；中美相對突出安全形勢：中東（埃及政變、敘利亞內戰(zhàn)和化武風云、伊朗核問題）；非洲（恐怖

2、主義陰云）；東亞（朝鮮、東海、南海）無限空間競爭：網絡安全（斯洛登）、太空競爭大國矛盾：中日、美俄矛盾上升；中美關系改善大國態(tài)勢：中國的進取，美國的疲態(tài)；俄羅斯、日本、印度、德國（關注德國）,未來10年世界的八大趨勢,全球治理的需求上升，供給下降世界經濟長周期進入下行階段，全球化減緩或停滯全球政治覺醒：城市化，教育普及，中產階級，網絡主要國家進入弱領導時代，內部問題優(yōu)先中等強國群體崛起全球地緣政治和經濟中心從歐洲到亞洲，

3、從大西洋到太平洋轉移過程中的風險意識形態(tài)分歧加劇第四次工業(yè)革命競賽,近年中國外交戰(zhàn)略的調整,東西平衡走出亞洲中美溝通分化周邊：獎懲分明新海洋戰(zhàn)略軍事準備公共外交和人文交流全球治理,新班子外交評述,重視：高要求，投入多戰(zhàn)略延續(xù)：韜光養(yǎng)晦，和平發(fā)展，國情決定戰(zhàn)術變化：從反應式外交到以我為主，全方位，底線原則，個性周邊工作會議：有所作為的主要方向三中全會與國家安全委員會,關于新挑戰(zhàn),經濟全球化、政治多極化、社會信息化

4、、文化多樣化國際格局深刻變化導致不確定，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)對于大國而言，真正的挑戰(zhàn)在國內，真正的競爭是國內改革或國內問題的解決對于迅速轉型的中國而言，主要挑戰(zhàn)是：黨內民主制度化，產業(yè)升級和人民幣國際化，城市化背景下的社會管理,中國外交的特殊挑戰(zhàn),作為“老二”，作為新興大國，中國的外部挑戰(zhàn)比其他大國復雜。中國外交進入爬坡期，將起未起期“老二”與國際責任，國內大國心態(tài)/小國心態(tài)并存問題海外利益擴大導致的矛盾或沖突，如走

5、向海洋必然導致與美國和海洋鄰國的矛盾或沖突外交任務重，地位低內部制約上升：民意，部門，利益集團,中國外交戰(zhàn)略定位,歷史定位：社會主義初級階段的外交（比較漢初外交）戰(zhàn)略定位：服務于國家大戰(zhàn)略——三步走戰(zhàn)略、戰(zhàn)略機遇期具體任務：國內政治穩(wěn)定與經濟發(fā)展要素定位：國際形勢判斷、國內需要、力量對比,決策過程,主要角色：領導人、外交系統(tǒng)其他角色：中央非外交系統(tǒng)、軍隊、地方、相關產業(yè)集團、媒體和公眾輿論、智庫新的國家與社會關系；領導性質

6、的變化；政治性質的變化,中國外交戰(zhàn)略的構成,大國外交周邊外交發(fā)展中外交多邊外交公共外交（軟力量建構）全球治理（議題外交或部門外交）,幾個問題,中等強國？支點國家？韜光養(yǎng)晦與有所作為結盟或不結盟美國為中心或其他選擇？東向或西進節(jié)奏問題,世界格局的新變化,一超多強不變，但是，一超不超（美國），多強不強（除了中國，日本、歐洲、俄羅斯均有問題）中國在多強中脫穎而出，世界走向“兩超多強”？未來世界結構：G2+G20？,中國

7、的地位變化,中國的自我定位：初級階段、發(fā)展中、走社會主義道路、東亞地區(qū)大國、未實現(xiàn)完全統(tǒng)一的國家（臺灣問題）國際社會眼中國崛起的事實和意義：經濟事實（工業(yè)化的規(guī)模和完整性），國際上的戰(zhàn)略認知中國的四挑戰(zhàn)：政治、經濟、社會和外交中國外交的三困境：國際、國內、政策國際上對中國的三種態(tài)度：歡迎、矛盾、對抗,幾個熱點分析,朝鮮核問題中東危機：敘利亞、伊朗美國回歸亞洲南海問題：黃巖島對峙；中國海洋戰(zhàn)略的變化東海問題：釣魚島；中日關

8、系中國外交戰(zhàn)略的新動向,朝鮮核問題,幾個歷史問題朝核來源：歷史，四個原因（安全、內政、統(tǒng)一問題、東北亞格局），朝鮮的戰(zhàn)略（美國中心主義），戰(zhàn)術（利用大國矛盾，戰(zhàn)爭邊緣）中國的政策目標：不戰(zhàn)、不亂、無核方法：戰(zhàn)術，多邊會談；戰(zhàn)略，改革開放目前困境和前途,中東危機,中東矛盾從巴以矛盾轉為教派矛盾什葉派聯(lián)盟：伊朗的崛起（美國是主因）；核問題；從波斯灣到地中海的什葉派聯(lián)盟：反什葉派聯(lián)盟：西方、遜尼派與新哈里法帝國夢想、阿拉伯民族-

9、波斯民族矛盾、新奧斯曼主義西方的兩步走戰(zhàn)略：先敘利亞，后伊朗敘利亞：三部曲——準內戰(zhàn)？全面內戰(zhàn)？外來干預？俄國立場？中國立場？,美國回歸亞洲,根源：金融危機的影響；中國崛起動向：戰(zhàn)略重點到亞州，三管齊下（政治、經濟、軍事）影響：日本和印度的對抗性；緬甸的離心傾向；海洋問題突出國內態(tài)度分歧原因：地緣政治、地緣經濟、周邊國家、政黨政治、個人因素政策定位：兩面下注；性質：合作與對抗并存牽制：人、錢、其他地區(qū)（中東、歐洲、俄羅

10、斯、拉美）、周邊國家態(tài)度結論：重視，淡定,南海問題,黃巖島對峙：過程、背景、結果越南的海洋法中國海洋戰(zhàn)略的變化：從維穩(wěn)優(yōu)先到維穩(wěn)與維權均衡具體措施,東海問題,日本政府的購買釣魚島鬧劇：背景、走向日方原因：政治原因，社會原因，歷史原因，美國原因中方原因：走向海洋的歷史、政治、經濟背景；國內政治和社會背景；戰(zhàn)略考慮中方的反制措施：巡航、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、經濟、民意、軍事目前的僵局：日本抵制的原因（選舉、安倍的自信、軍事優(yōu)勢、美

11、國、戰(zhàn)略考慮）出路：各得一分基礎上重新擱置（和局）,中美關系新特點,老大與老二的關系決定21世紀國際關系的性質：重要又復雜力量對比的特點：存量（美國）對增量（中國）最大問題：戰(zhàn)略基礎缺失，缺乏戰(zhàn)略信任回歸亞洲與新型大國關系,中美關系：問題,未來十年中美關系問題結構：新老問題并存老問題：三T（Taiwan,Tibet,Trade）新問題：八N （地區(qū)領導權，中國軍事現(xiàn)代化，中國產業(yè)升級和科技創(chuàng)新，走向海洋，無限空間競爭，中國

12、政治多元化的影響，中國模式，美國的不安全感）其他問題：第三方挑戰(zhàn)；全球性問題,中美關系：基礎和出路,客觀基礎1——主體特性：超大型國家；文明型國家；文化與社會共性；全能型力量客觀基礎2——時代特性：核武；全球共同挑戰(zhàn)；市民社會；國際組織和國際法的剛性化；洛克主義客觀基礎3——雙邊特性：中國在現(xiàn)國際體系中崛起；經濟相互依存；人際聯(lián)系和社會網絡；對話機制主觀意志：尋找國際關系新模式——新型大國關系，C2或大國協(xié)調——功能性伙伴關系