中國失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益保障問題新論——從政治視角的分析.pdf

1、我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致土地大規(guī)模被征占,失地農(nóng)民數(shù)量迅速增加。由于我國相關(guān)的法律、法規(guī)和制度的缺失,失地農(nóng)民的切身利益受到嚴(yán)重侵害。據(jù)專家測算,在征地收益分配中,各級政府占60％-70％;村級組織占25％-30％,農(nóng)民僅占5％-10％。據(jù)農(nóng)業(yè)和國土資源專家測算,改革開放以來通過各種形式征用農(nóng)用土地的價格剪刀差相當(dāng)于從農(nóng)民身上拿走近5萬億元。無地、無業(yè)、無社會保障的狀況嚴(yán)重威脅著失地農(nóng)民這個特殊而又龐大群體的生存和生活。所以研究

2、失地農(nóng)民問題離開了經(jīng)濟(jì)利益就等于是研究“偽問題”。經(jīng)濟(jì)利益是失地農(nóng)民的核心問題,一切研究和解決路徑都必須圍繞經(jīng)濟(jì)利益這個中心,同時,我們必須把“政治”這個解決路徑的核心放在首位,不把問題上升到政治層面,從政治的高度予以重視,用政治手段解決,一切具體的路徑只能是無源之水。
　　 鑒于失地農(nóng)民問題已成為中國政府和社會無法回避的社會現(xiàn)實以及它對社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響,學(xué)界從土地所有制、社會保障、土地流轉(zhuǎn)、土地法律及法規(guī)、征地制度及補(bǔ)

3、償?shù)阮I(lǐng)域?qū)κУ剞r(nóng)民問題進(jìn)行了廣泛、深入的研究,同時為政府提出了相應(yīng)的維護(hù)失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益路徑,并且一些有益的方案已付諸實施。但失地農(nóng)民問題并沒有得到根本改善,農(nóng)地繼續(xù)大量被征占,失地農(nóng)民生存狀況繼續(xù)惡化趨勢并沒有得到有效遏制。
　　 本文試圖在對失地農(nóng)民現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入透視考察的基礎(chǔ)之上,對侵害失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益原因做了較系統(tǒng)的分析,在此基礎(chǔ)之上提出以市場機(jī)制為本,以國家為主導(dǎo)建立剛性土地流轉(zhuǎn)資金分配方案;將保障失地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益