產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作

1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,安徽省質(zhì)監(jiān)局 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處2015.12.,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查基礎(chǔ),概念與沿革相關(guān)的法律法規(guī)（略）企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)抽查工作的組織與實(shí)施幾個(gè)重要的工作文件,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的概念,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。——《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第133號(hào)局長(zhǎng)令）,理解要點(diǎn),抽查工作的

2、主體：抽查工作的目的：抽查工作的客體：抽查工作的內(nèi)容：,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃的隨機(jī)抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度的由來(lái),1984年第四季度起，全國(guó)出現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降的趨勢(shì)，1985年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家經(jīng)委《關(guān)于扭轉(zhuǎn)部份工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降狀況的報(bào)告》，提出了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的九條措施，其中建立產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度作為扭

3、轉(zhuǎn)產(chǎn)品質(zhì)量下降的一項(xiàng)重要措施被確定下來(lái)，從1985年第三季度起施行。,監(jiān)督檢查制度,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門（國(guó)家質(zhì)檢總局）和縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，以及人民政府賦于的行政職權(quán)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)制度。“國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品

4、進(jìn)行抽查?！?（ 93版產(chǎn)品質(zhì)量法第十條，2000版《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二章第十五條）,,開始于1985年的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度，至今已實(shí)施30年了。在30年里，監(jiān)督抽查制度從無(wú)到有、從初創(chuàng)走向不斷成熟，以科學(xué)、公正為基礎(chǔ)，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、扶優(yōu)治劣、促進(jìn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)方面發(fā)揮了積極作用；為各級(jí)政府部門的宏觀質(zhì)量管理提供決策依據(jù)，用權(quán)威公正的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,,監(jiān)督抽查制度是《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定的政

5、府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要制度，是質(zhì)檢系統(tǒng)依法履職的一項(xiàng)重要手段。這項(xiàng)制度實(shí)施30年來(lái)的實(shí)踐表明，監(jiān)督抽查制度是查處質(zhì)量問(wèn)題的利劍，是衡量質(zhì)量狀況的尺子。國(guó)家監(jiān)督抽查是質(zhì)量監(jiān)管體系中基礎(chǔ)性的關(guān)鍵制度，與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量、執(zhí)法、檢驗(yàn)等各項(xiàng)職能密切相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的有效手段。監(jiān)督抽查的制度設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)了政府事后監(jiān)督的特點(diǎn)，這正是監(jiān)督抽查制度保持生命力的根基所在，必須長(zhǎng)

6、期堅(jiān)持，不斷完善。,企業(yè)的權(quán)利與義務(wù),一、知情權(quán)1、有關(guān)抽查方案內(nèi)容包括：抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等2、抽樣者的身份和任務(wù)查驗(yàn)身份證、工作證、工作文件3、確認(rèn)抽樣單理解全部?jī)?nèi)容后簽字、蓋章4、知道檢驗(yàn)結(jié)果合格不合格都要告知5、處罰依據(jù)和結(jié)論,,二、拒絕權(quán)1、抽樣人員少于2人2、工作文件和身份證明不全3、企業(yè)實(shí)際與工作文件不一致4、工作文件有涂改，且無(wú)法證明真實(shí)內(nèi)容的5、要求企業(yè)支付檢驗(yàn)費(fèi)用或其它

7、費(fèi)用的包括搭車收費(fèi)或者借機(jī)商務(wù)洽談,,三、申訴舉報(bào)權(quán)1、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和判定的異議舉報(bào)對(duì)抽查組織單位提出2、對(duì)抽查工作程序或者過(guò)程中不規(guī)范的行為舉報(bào)組織單位、上級(jí)單位/組織部門、監(jiān)察部門3、對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成的行政處罰及其它結(jié)果進(jìn)行行政復(fù)議,,四、接受依法檢查的義務(wù)不得拒檢五、免費(fèi)提供樣品的義務(wù)包括對(duì)不便運(yùn)輸攜帶的樣品，協(xié)助寄送承檢機(jī)構(gòu)；維護(hù)好在企業(yè)留置的備樣六、接受對(duì)不合格產(chǎn)品依法處罰的義務(wù)抽查后處理的配合，整改措施的到

8、位：到期不申請(qǐng)復(fù)查的企業(yè)，質(zhì)檢部門組織強(qiáng)制復(fù)查；外省質(zhì)監(jiān)、工商等轉(zhuǎn)辦的不合格報(bào)告,抽查工作的組織與實(shí)施,一、監(jiān)督抽查工作的組織1、編制工作計(jì)劃年度、季度、專項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)。。。2、確定承檢機(jī)構(gòu)法定資質(zhì)、不得分包、不得借用租賃設(shè)備3、編制工作文件實(shí)施規(guī)范、細(xì)則；確定檢驗(yàn)項(xiàng)目、方法等。。,,二、實(shí)施1、抽樣2、檢驗(yàn)流程清晰、工作規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、記錄完整、時(shí)間保障、及時(shí)發(fā)報(bào)告、樣品規(guī)范處理3、異議復(fù)檢復(fù)檢結(jié)果合格的，不收取

9、企業(yè)費(fèi)用；不合格的企業(yè)承擔(dān)復(fù)檢單位的選擇、復(fù)檢時(shí)企業(yè)的權(quán)利4、結(jié)果處理,抽查工作的后處理,公告：無(wú)論合格不合格都有公告蕪湖市局出臺(tái)了信息發(fā)布實(shí)施辦法，值得借鑒133號(hào)令 第三十九條： 組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果公告，向地方人民政府、上級(jí)主管部門和同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)督抽查情況。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，予以公布。,,總局匯總抽查結(jié)果，發(fā)布產(chǎn)品抽查通報(bào)（國(guó)家、省

10、級(jí)），對(duì)危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保不合格的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生且質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品，以及拒檢企業(yè)，予以公開曝光。通報(bào)定期印發(fā)省級(jí)政府，大多數(shù)情況，分管省長(zhǎng)簽批交省質(zhì)監(jiān)局辦理、答復(fù)。省級(jí)局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)抽通報(bào)，并根據(jù)情況通報(bào)當(dāng)?shù)卣M織舉辦培訓(xùn)班。對(duì)出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的，總局直接通報(bào)地方政府。組織產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。,不合格企業(yè)需要整改,組織單位：國(guó)抽整改委托省局，省抽整改委托市局實(shí)施。除停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)以外，

11、必須整改。八項(xiàng)要求：必須停止不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售；向全體職工通報(bào)情況，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任制；查明原因，查清責(zé)任；對(duì)在制品、庫(kù)存產(chǎn)品全面清理，不合格不能出廠；涉及健康安全的，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》監(jiān)督銷毀或作必要技術(shù)處理。根據(jù)原因和整改要求，硬件上在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備方面采取措施，軟件上在質(zhì)量保證體系上進(jìn)一步建立和完善。參加培訓(xùn)班和質(zhì)量分析會(huì)；提交整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)。接受整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗(yàn)。復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用企業(yè)

12、支付。,對(duì)復(fù)查不合格處理,第五十條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復(fù)查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進(jìn)行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，通報(bào)有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照。獲證企業(yè)：對(duì)取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的國(guó)抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，責(zé)令立即限期整改；整改到期復(fù)查仍不合格的，通報(bào)發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書。產(chǎn)品認(rèn)證獲證產(chǎn)品反饋發(fā)證機(jī)構(gòu)。一般企業(yè)：國(guó)抽復(fù)查不合格的企業(yè)，省級(jí)會(huì)同當(dāng)?shù)夭块T，責(zé)