房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法1

1、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）自2003年1月1日起施行以來(lái)，大大加強(qiáng)了監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量控制意識(shí)，規(guī)范了監(jiān)理單位在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量控制的監(jiān)理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規(guī)操作行為，對(duì)保證工程質(zhì)量起了關(guān)鍵作用。然而，在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和不正確的做法。比如，有些建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)為，只要有了旁站監(jiān)理，就等于給工程質(zhì)量上了“保險(xiǎn)鎖”；有些業(yè)主認(rèn)為，監(jiān)理工作就是旁站，監(jiān)理就是要跟班作業(yè)；有些

2、監(jiān)理單位也把旁站監(jiān)理作為中心工作；有些承包商認(rèn)為，有了旁站監(jiān)理，自己就可以省了施工員。其結(jié)果是偏離了監(jiān)理的工作重心，削弱了承包商自己對(duì)工程質(zhì)量的管理責(zé)任。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作，提出自己的看法與同行進(jìn)行探討。1正確地認(rèn)識(shí)旁站監(jiān)理正確地認(rèn)識(shí)旁站監(jiān)理1.1旁站監(jiān)理的必要性在沒(méi)有實(shí)施監(jiān)理制之前，我國(guó)的建設(shè)工程主要是施工單位自建自管，雖有建設(shè)方監(jiān)管，但畢竟不是專(zhuān)業(yè)管理者：質(zhì)檢站雖然也參與驗(yàn)收，但畢竟屬于宏觀管理。由于監(jiān)管制度的落后和不完善，缺乏

3、有效地監(jiān)督，施工過(guò)程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量得不到有效控制，使得改革開(kāi)放后前期完成的許多工程埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。實(shí)施監(jiān)理制的目的就是要加強(qiáng)管理力度、提高售；理水平。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)、建筑業(yè)的迅猛發(fā)展、建筑企業(yè)的極度膨脹，施工企業(yè)的管理人員嚴(yán)重流失、技術(shù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重缺口、未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工大量涌入，使得施工企業(yè)內(nèi)部原有的質(zhì)量監(jiān)督體系大為削減，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，加上監(jiān)理制度的

4、不完善、檢測(cè)設(shè)備不足，工程質(zhì)量還是未能得到根本好轉(zhuǎn)。作為受業(yè)主委托對(duì)工程實(shí)施管理的監(jiān)理單位是工程質(zhì)量形成的主要見(jiàn)證人，也是保證工程質(zhì)量的主體之一，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，深入工地現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，可以有效地遏制承包商的違規(guī)行為、糾正錯(cuò)誤，對(duì)保證工程質(zhì)量起到重要作用。1.2旁站監(jiān)理的地位和作用在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包商都是建設(shè)主體單位之一，各方主體的主要任務(wù)是不同的。作為監(jiān)理單位是要根據(jù)相關(guān)

5、的法律法規(guī)、合同和圖紙對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)進(jìn)行控制。就質(zhì)量控制而言，監(jiān)理工程師需要協(xié)助業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定合適的質(zhì)量目標(biāo)，通過(guò)圖紙會(huì)審確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；通過(guò)審查施工組織設(shè)計(jì)或方案，確保施工質(zhì)量保證體系和技術(shù)的組織實(shí)施；通過(guò)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站等方法對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。就目前監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，相當(dāng)部分的監(jiān)理公司、項(xiàng)目部的人員

6、配置與規(guī)范要求還存在一定的差距。各種原因是多方面的，除了惡性競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)場(chǎng)工作、生活條件差、待遇不高難于吸引高素質(zhì)人才等原因外，監(jiān)理收費(fèi)太低是其主要原因。為了企業(yè)生存，監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目部的人員中既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、職業(yè)道德高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的監(jiān)理工程師不多，要讓這些人去充當(dāng)旁站員可能不太現(xiàn)實(shí)。而能去旁站的大多是職稱(chēng)較低、畢業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)的年輕同志，他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的能力一般較弱。因此對(duì)他們必須進(jìn)行培訓(xùn)，并在總監(jiān)的

7、統(tǒng)一部署下，在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行工作?？偙O(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師有責(zé)任對(duì)旁站人員進(jìn)行技術(shù)交底和輔導(dǎo)，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題預(yù)先提出解決方案，明確在什么情況下需要向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。同時(shí)對(duì)旁站監(jiān)理人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，防范腐敗行為。2.3旁站監(jiān)理人員的主要工作（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況；（2）在現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工中執(zhí)行施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；（3）核查進(jìn)場(chǎng)建筑

8、材料、建筑構(gòu)配件、商品混凝土的出廠質(zhì)量證明、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，督促施工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和進(jìn)行必要的復(fù)驗(yàn)；（4）發(fā)現(xiàn)有違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即改正；發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)可能危及工程質(zhì)量時(shí)，及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，由總監(jiān)理工程師采取必要的措施。2.4旁站監(jiān)理的工作方法（1）首先要熟悉圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)規(guī)范的強(qiáng)制性條文及旁站監(jiān)理方案，對(duì)要做什么、怎樣做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)；（2）向建設(shè)單位和承包商送達(dá)“旁站監(jiān)理方案”