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文檔簡介
1、1第一章形勢與任務環(huán)境保護是我國長期堅持的基本國策。今后五到十年,是我區(qū)經濟結構進行戰(zhàn)略性調整,經濟社會快速發(fā)展的重要時期。同時,也是環(huán)境問題凸現,新老矛盾交織,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,在開發(fā)中改善環(huán)境質量的戰(zhàn)略機遇期。準確地把握當前面臨的環(huán)境形勢、發(fā)展趨向和主要任務,科學制定環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃,對于貫徹科學發(fā)展觀,推動全區(qū)經濟社會與環(huán)境資源的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展,建設社會主義和諧社會具有重大意義。一、一、“十五十五”以來全區(qū)環(huán)保工
2、作的主要成就以來全區(qū)環(huán)保工作的主要成就(一)區(qū)域流域(一)區(qū)域流域環(huán)境質量逐步得到改善。量逐步得到改善。城市基礎設施建設穩(wěn)步加強,集中供熱供氣面積、生活污水處理率、清潔能源使用率、垃圾無害化處置率、城市綠化覆蓋率等均有明顯提高。一些影響群眾生產生活,有損身體健康的煤煙型大氣污染、特異型氟污染、白色污染、垃圾圍城等突出環(huán)境問題得到不同程度地改善。2005年,主要可監(jiān)測城市中(12個盟市所在地和滿洲里、二連浩特;下同)有92.3%的城市空氣
3、質量達到良好和較好,首府呼和浩特二級以上天數達到311天。城市道路交通噪聲逐年減輕,達標率為85.7%,區(qū)域聲環(huán)境保持在較好水平,聲環(huán)境質量良好率達85.7%。固體廢物綜合利用率、處置率分別達到41.44%、8.98%。(二)生(二)生態(tài)保護與建與建設取得突破性取得突破性進展。展?!笆濉逼陂g,在國家的大力支持下,全區(qū)開展了大規(guī)模的生態(tài)保護與建設工程,全區(qū)荒漠化土地為9.33億畝,比1999年減少2409萬畝;沙化土地6.24億畝,比1
4、999年減少732萬畝??傮w上實現了生態(tài)治理速度超過沙化擴展速度,呈現出整體遏制,局部好轉的勢頭。與此同時,大力開展生態(tài)環(huán)境恢復與保護?!笆濉逼陂g,搶救性地建立了92個自然保護區(qū),截至2005年年底,全區(qū)建立各級各類自然保護區(qū)188個,總面積達14.08萬平方公里,占自治區(qū)國土面積的11.9%。其中:錫林郭勒、達賚湖、賽漢烏拉3個保護區(qū)列入國際人與生物圈保護區(qū)網。3形成大面積漏斗區(qū),地下潛水受到不同程度污染。加之,干旱少雨和對水資源的
5、不合理利用,河流徑流量減少、湖泊萎縮、天然綠洲萎縮、濕地破壞、水土流失嚴重,區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護與恢復任務艱巨。三是生三是生態(tài)環(huán)態(tài)環(huán)境存在潛在威境存在潛在威脅。我區(qū)大部分地區(qū)生態(tài)條件脆弱,環(huán)境對開發(fā)強度的承載能力較低。多年來受氣候和人為活動的影響,地帶性草原和荒漠植被均不同程度退化,生態(tài)環(huán)境不同程度受損:東部森林面積雖然保持穩(wěn)定,但森林類型發(fā)生了較大變化,生態(tài)功能減弱,屏障作用降低;中部地區(qū)草原景觀面積和優(yōu)良牧草減少,草地防風固土、涵養(yǎng)水
6、源的綜合功能減弱,沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生;西部荒漠草地受氣候影響較大,植被破壞容易、恢復艱難。經過多年努力,局部雖有好轉,總體尚未根本改觀,對此不可麻痹和松勁。四是在四是在經濟發(fā)經濟發(fā)展中,展中,資源開源開發(fā)區(qū)植被破壞與水土流失的區(qū)植被破壞與水土流失的問題時問題時有發(fā)生,區(qū)域生生,區(qū)域生態(tài)治理與恢復的治理與恢復的難度加大。度加大。亂捕濫獵和亂采濫挖現象屢禁不止,野生動植物豐富區(qū)面積不斷縮小,野生動植物數量逐年減少,生物多樣性面臨威脅。
7、以上方面都將對“十一五”期間的環(huán)保工作構成嚴峻挑戰(zhàn),必須積極應對。三、三、“十一五十一五”期間全區(qū)環(huán)保工作的機遇與挑戰(zhàn)期間全區(qū)環(huán)保工作的機遇與挑戰(zhàn)“十一五”期間,既是實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵階段,又是貫徹科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會,為建設社會主義和諧社會奠定堅實基礎的重要時期。環(huán)境保護工作既要堅決落實中央和國務院“讓人民群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮的空氣,在優(yōu)越的環(huán)境中生產與生活”的總體要求,又要堅定不移地把發(fā)展
8、作為第一要務,積極服務于自治區(qū)經濟社會發(fā)展的大局;既要認真貫徹國家削減污染、保護生態(tài)的各項規(guī)定和要求,又要從區(qū)域生產力水平和經濟支撐能力的現狀考慮維護地方的當前利益;既要著力解決歷史遺留的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的諸多隱患,又要緊跟經濟快速發(fā)展的形勢,避免大開發(fā)、大發(fā)展引發(fā)的結構性環(huán)境污染和地帶性生態(tài)破壞。特別是《環(huán)境影響評價法》的實施,環(huán)保部門成為區(qū)域開發(fā)建設和項目依法審批的前沿衛(wèi)士,既要充分顧及當前的發(fā)展與繁榮,又要考慮長時期的環(huán)境影響和
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