淮北市深化國(guó)資國(guó)企改革工作方案

1、1淮北市深化國(guó)淮北市深化國(guó)資國(guó)企改革工作方案國(guó)企改革工作方案(征求意見討論稿征求意見討論稿)(2016年7月28日)為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革實(shí)際，制定本工作方案。一、一、深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目深化國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三

2、中、四中、五中全會(huì)，省委、市委關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的相關(guān)文件精神，圍繞我市“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、建設(shè)“精致淮北”等重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和法治思維，以提高國(guó)有資本效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，使國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)成為我市城市升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新的重要引擎。（二）基本原則（二）基本原則1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。尊重市

3、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。31.劃分國(guó)有企業(yè)類別。劃分國(guó)有企業(yè)類別。突出企業(yè)市場(chǎng)屬性，兼顧股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展階段，逐步實(shí)現(xiàn)差異化管理。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，將市屬國(guó)有企業(yè)按照商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類進(jìn)行劃分。按照誰(shuí)出資誰(shuí)分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)制定出資企業(yè)功能界定和分類方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，企業(yè)

4、分類可適時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)一類國(guó)有企業(yè)：以調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)為改革重點(diǎn)，原則上都要實(shí)行股份制改革，國(guó)有資本持股比例結(jié)合實(shí)際有序進(jìn)退，著力推進(jìn)整體上市，提高直接融資比重，努力使其成為省內(nèi)和市內(nèi)同行業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)。主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)二類國(guó)有企業(yè)：在改革中