浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

1、浙江省土地利用總體規(guī)劃（浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006202020062020年）年）前言依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》的要求，浙江省人民政府組織編制《浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006年～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。浙江省位于我國(guó)東南沿海，長(zhǎng)江三角洲南翼，轄區(qū)土地總面積10.54萬(wàn)平方千米。人多地少是基本省情。目前，浙江省處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，耕地保護(hù)形勢(shì)日

2、趨嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須從浙江省情出發(fā)，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理調(diào)控各類用地總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)人地和諧?！兑?guī)劃》本著嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，保障浙江省土地資源可持續(xù)利用，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則，全面分析了浙江省土地利用面臨的形勢(shì)和任務(wù)，闡明了全

3、省土地利用戰(zhàn)略構(gòu)想、總體目標(biāo)和各項(xiàng)工程，制訂了各業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局方案，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。《規(guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)浙江省土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地及土地管理的重要手段，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和實(shí)行土地用途管制的主要依據(jù)。20092009年8月第一章第一章總則總則第1條規(guī)劃目的規(guī)劃目的落實(shí)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006年～2020年》關(guān)于浙江省的土地利用任務(wù)，適應(yīng)土地管理新形勢(shì)，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4、，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，保障合理發(fā)展用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化土地利用空間管制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第2條規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)第二章第二章規(guī)劃背景規(guī)劃背景第6條土地利用基本情況土地利用基本情況浙江省土地總面積1053.97萬(wàn)公頃，其中農(nóng)用地面積871.15萬(wàn)公頃，占土地總面積82.65％；建設(shè)用地面積94.08萬(wàn)公頃，占土地總面積8.93％；未利用地面積88.74萬(wàn)公頃，占土地總面積8.42％。（一）農(nóng)用地現(xiàn)狀

5、1、耕地：全省2005年耕地面積194.77萬(wàn)公頃（2922萬(wàn)畝），占土地總面積18.48％。主要分布在杭嘉湖平原、寧紹平原、溫臺(tái)沿海平原和金衢盆地及富春江、金華江、衢江、浦陽(yáng)江、曹娥江、大溪（碧湖）和西苕溪等河谷平原。2、園地：全省2005年園地面積65.54萬(wàn)公頃，占土地總面積6.22％。其中桑園多分布在地勢(shì)平坦的杭嘉湖平原、河谷平原及丘陵山區(qū)的溪流兩岸；果園多分布在沿海平原、金衢盆地等地區(qū)；茶園多分布在丘陵山區(qū)的坡地上。3、林地：

6、全省2005年林地面積562.05萬(wàn)公頃，占土地總面積53.32％。林地的水平分布與浙江省的地貌基本一致，主要分布在浙中南與浙西地區(qū)。4、牧草地：全省2005年牧草地面積528.74公頃，僅占土地總面積0.01％。面積較小，主要分布在丘陵山區(qū)。5、其他農(nóng)用地：全省2005年其他農(nóng)用地48.74萬(wàn)公頃，占土地總面積4.62％。（二）建設(shè)用地現(xiàn)狀1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地：2005年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積69.82萬(wàn)公頃，占土地總面積6.62％。其中

7、城鎮(zhèn)工礦用地34.65萬(wàn)公頃，人均126平方米；農(nóng)村建設(shè)用地35.18萬(wàn)公頃。2、交通水利用地：2005年，全省交通水利用地21.46萬(wàn)公頃，占土地總面積2.04％。其中交通用地面積7.99萬(wàn)公頃，呈網(wǎng)絡(luò)狀分布在全省各地，最為密集的是杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市和金華市；水利設(shè)施用地13.46萬(wàn)公頃，主要集中在杭州市。3、其他建設(shè)用地：2005年，全省其他建設(shè)用地面積2.81萬(wàn)公頃，占土地總面積0.27％。其中特殊用地1.77萬(wàn)公頃，

8、鹽田1.04萬(wàn)公頃。（三）未利用地現(xiàn)狀全省2005年未利用地面積88.74萬(wàn)公頃，占土地總面積8.42％。其中水域面積30.35萬(wàn)公頃，灘涂沼澤面積25.70萬(wàn)公頃，自然保留地面積32.69萬(wàn)公頃。第7條上一輪規(guī)劃實(shí)施情況上一輪規(guī)劃實(shí)施情況（一）執(zhí)行情況《浙江省土地利用總體規(guī)劃（19972010年）》（以下稱上一輪規(guī)劃）批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了持續(xù)快速發(fā)展。至2005年底，浙江省常住人口總量、GDP總量、城市化水平、土地產(chǎn)出率