專利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題招標(biāo)指南

1、1專利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題指南專利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題指南專利法實(shí)施細(xì)則是專利法的重要配套法規(guī)，對(duì)專利制度的正常運(yùn)作發(fā)揮了十分重要的作用。從過(guò)去的做法來(lái)看，伴隨我國(guó)專利法的每一次修改，對(duì)專利法實(shí)施細(xì)則都進(jìn)行了相應(yīng)修改。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從2005年開始進(jìn)行專利法第三次修改的準(zhǔn)備工作，已于2007年12月27日向國(guó)務(wù)院上報(bào)了專利法修改草案送審稿。為了在全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改專利法的決定之后能夠及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)專利法實(shí)施細(xì)則的修改草案

2、，確保專利法的修改能夠盡快予以實(shí)施，避免因工作滯后而陷于被動(dòng)，有必要及早開始修改專利法實(shí)施細(xì)則的準(zhǔn)備工作。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司提出了本指南。一、課題項(xiàng)目設(shè)置的原則一、課題項(xiàng)目設(shè)置的原則專利法實(shí)施細(xì)則的修改，可能涉及兩類問(wèn)題：一是與專利法的修改相銜接的問(wèn)題；二是實(shí)施細(xì)則自身需要進(jìn)一步完善的問(wèn)題。與專利法修改研究課題的設(shè)置相同，并非對(duì)實(shí)施細(xì)則所有需要修改的問(wèn)題都需要設(shè)置課題進(jìn)行研究。對(duì)于較為復(fù)雜、考慮因素較多，解決方案可能存在多種選擇

3、的問(wèn)題，需要設(shè)置課題予以研究；對(duì)于不太復(fù)雜，涉及因素較少，各方意見較為統(tǒng)一的問(wèn)題，則不需要設(shè)置研究課題。二、課題項(xiàng)目設(shè)置方案二、課題項(xiàng)目設(shè)置方案根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上報(bào)國(guó)務(wù)院的專利法修改草案送審稿，結(jié)合前期專利法修改中涉及的有關(guān)問(wèn)題以及實(shí)施細(xì)則本身存在3盡管專利法修改草案送審稿對(duì)實(shí)質(zhì)審查制度沒(méi)有提出修改建議，但是現(xiàn)行實(shí)質(zhì)審查程序存在哪些有待改進(jìn)的問(wèn)題，在《審查指南》建立的有關(guān)規(guī)則中是否存在需要增加到實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，如何合理設(shè)定實(shí)質(zhì)審查的范

4、圍、優(yōu)化實(shí)質(zhì)審查程序，既保障授予的發(fā)明專利權(quán)的質(zhì)量，又便于申請(qǐng)人方便及時(shí)地獲得發(fā)明專利權(quán)，需要進(jìn)行深入研究，提出合理的改進(jìn)建議。3.復(fù)審與無(wú)效宣告制度的完善與與無(wú)效宣告制度的完善與優(yōu)化專利法修改草案送審稿建議將現(xiàn)在采用的混合型新穎性改為絕對(duì)新穎性，由此必然產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是：對(duì)于在國(guó)外發(fā)生的公開銷售、公開使用行為應(yīng)當(dāng)如何予以認(rèn)定。這一問(wèn)題在無(wú)效程序中出現(xiàn)的幾率較大，有必要深入進(jìn)行研究，形成必要的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則。關(guān)于專利法第二十三條有關(guān)“授予

5、專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突”的規(guī)定，現(xiàn)行實(shí)施細(xì)則第六十五條第三款規(guī)定“未提交生效的能夠證明權(quán)利沖突的處理決定或者判決的，專利復(fù)審委員會(huì)不予受理”，對(duì)此社會(huì)上存在一些不同意見。此次修改實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行研究，探討是否有可能采取改進(jìn)措施。此外，對(duì)復(fù)審和無(wú)效宣告制度還存在哪些有待改進(jìn)的問(wèn)題，在《審查指南》建立的有關(guān)規(guī)則中是否存在需要增加到實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，復(fù)審和無(wú)效宣告程序與行政復(fù)議、行政訴訟程序如何更好地銜接，也需要