建立出版社退出機(jī)制的初步構(gòu)想

1、建立出版社退出機(jī)制的初步構(gòu)想[摘要]在法律的框架下，建立和完善出版社退出機(jī)制對(duì)于出版業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。出版社的退出可以分為部分退出和完全退出兩種類型，并有主動(dòng)退出和被動(dòng)退出兩種途徑，被動(dòng)退出包括以行政為主導(dǎo)和以市場(chǎng)為主導(dǎo)的雙重退出機(jī)制。完善并落實(shí)出版社等級(jí)評(píng)估制度是建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的退出機(jī)制的主要措施。[關(guān)鍵詞]出版社退出機(jī)制等級(jí)評(píng)估措施[中圖分類號(hào)]G231[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10095853（2013）0200

2、4804隨著各出版社轉(zhuǎn)企改制工作的基本完成，出版業(yè)步入了“后改制時(shí)代”。轉(zhuǎn)企改制為出版社的健康發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的平臺(tái)，也讓出版業(yè)迎來(lái)了前所未有的快速發(fā)展階段。截至目前為止，我國(guó)已有出版集團(tuán)34家，其中上市公司10家，出版業(yè)的整體實(shí)力得到進(jìn)一步壯大。但是，如果說(shuō)體制改革已經(jīng)大功告成，恐為時(shí)尚早。因?yàn)椋鳛楦母镎w方案設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)――退出機(jī)制遲遲沒(méi)有出臺(tái)，使得一些已經(jīng)不具備生存能力的出版社依然無(wú)法合理地、順暢地退出，出版社“只生不死”

3、的局面并沒(méi)有打破，出版業(yè)仍然處在一個(gè)沒(méi)有優(yōu)勝劣汰的封閉系統(tǒng)內(nèi)。退出機(jī)制的缺失已經(jīng)成為制約我國(guó)出版業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的瓶頸，這一問(wèn)題應(yīng)該要引起業(yè)界、學(xué)界的關(guān)注，也要得到行業(yè)主管部門的重視。由于沒(méi)有引入退出機(jī)制，出版社沒(méi)有“出局”的壓力，即使在轉(zhuǎn)企1.1退出部分市場(chǎng)就是對(duì)出版社的出書(shū)范圍和出版活動(dòng)作相應(yīng)限制，讓其退出特定領(lǐng)域的圖書(shū)出版業(yè)務(wù)，而在非特定領(lǐng)域的出版活動(dòng)則仍然可以照常進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，出版辭書(shū)、地圖、中小學(xué)教輔圖書(shū)、養(yǎng)生保健類圖書(shū)以及

4、一些專業(yè)圖書(shū)等都必須具有相關(guān)資質(zhì)，達(dá)不到資質(zhì)要求的不能出版這些領(lǐng)域的圖書(shū)。各出版社在成立之初，新聞出版總署便對(duì)其出書(shū)范圍作了明確界定，有著明確的專業(yè)分工。各出版社根據(jù)自己的定位和上級(jí)的要求來(lái)策劃圖書(shū)選題，使得各社的圖書(shū)板塊特色鮮明，出版社的社名與圖書(shū)分類呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)關(guān)系。例如，科技社、少兒社、美術(shù)社、文藝社、教育社、古籍社等，從社名就可以看出各社的主攻方向。然而，近年來(lái)，由于受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，很多出版社不顧專業(yè)分工，不顧自己是否具有相關(guān)資質(zhì)

5、，只要什么書(shū)賺錢、什么書(shū)暢銷，便扎堆出版，使得“重復(fù)出版”“跟風(fēng)出版”甚囂塵上，各社圖書(shū)的專業(yè)分工日漸模糊。這將導(dǎo)致出版業(yè)的滯脹，品種過(guò)多而精品太少，一方面圖書(shū)泛濫成災(zāi)，一方面是“無(wú)書(shū)可讀”，使得圖書(shū)市場(chǎng)在表面的飽和中呈現(xiàn)反常的萎縮，同時(shí)造成管理上的混亂。例如，前兩年全國(guó)23以上的出版社都以不同的方式涉足中小學(xué)教輔材料的出版，事實(shí)上，相當(dāng)多的出版社并沒(méi)有從事教輔圖書(shū)出版的資質(zhì)，更無(wú)編輯出版中小學(xué)教輔圖書(shū)的能力。針對(duì)這種情況，新聞出版總署