“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃 2017

1、“十三五十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃為積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)第一節(jié)“十二五十二五”時(shí)期的成就時(shí)期的成就“十二五”時(shí)期我國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

2、建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到672.7萬(wàn)張；老年宜居環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，老年人社會(huì)參與條件繼續(xù)優(yōu)化；老年文化、體育、教育事業(yè)快速發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優(yōu)待項(xiàng)目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養(yǎng)老助老

3、社會(huì)氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。專(zhuān)欄專(zhuān)欄1“十二五十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)完成情況養(yǎng)老體系建設(shè)主要指標(biāo)完成情況主要指標(biāo)完成情況完成情況預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)完成率（完成率（%）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）3.543.5799城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）5.054.5112企業(yè)退休人員社會(huì)化管理比例（%）81.180101離退休人員養(yǎng)老金待遇年均增長(zhǎng)率（%）10.7715

4、2農(nóng)村五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率（%）15.37219城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（億人）13.313.2101每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張）30.330101基層老年法律援助覆蓋面（%）9875131老年協(xié)會(huì)城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)建率（%）81.987.594老年教育參與率（%）3.5570老年志愿者占比（%）1010100第二節(jié)第二節(jié)“十三五十三五”時(shí)期的形勢(shì)時(shí)期的形勢(shì)“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)

5、老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷增強(qiáng)政府依法履職能力，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，改善營(yíng)商環(huán)境，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把應(yīng)對(duì)人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神關(guān)愛(ài)等制度安排，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)

6、第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實(shí)保障。居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為

7、補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%。有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度明顯提高。政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、行政效能提升成

8、效顯著。市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給主體更加多元、內(nèi)容更加豐富、質(zhì)量更加優(yōu)良，以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建立完善。支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、自覺(jué)支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的意識(shí)意愿顯著增強(qiáng)，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)，老年人參與社會(huì)發(fā)展的條件持續(xù)改善