我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究.pdf

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中后期，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。公共財(cái)政理論和國(guó)內(nèi)外實(shí)踐都表明，政府的農(nóng)村公共產(chǎn)品投資政策對(duì)于一國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)全部工作的重中之重，政府一系列積極的財(cái)政支農(nóng)、“惠農(nóng)”政策的實(shí)施，預(yù)示著我國(guó)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”重要時(shí)刻的到來(lái)。2010年“中央一號(hào)”文件再一次提出國(guó)家將按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”資金投入，這是中央自04年開(kāi)始連

2、續(xù)第7年聚焦“三農(nóng)問(wèn)題”。可見(jiàn)，我國(guó)已將增加“三農(nóng)”資金投入，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品財(cái)政投入作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
　　本論文在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共產(chǎn)品投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)就我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響進(jìn)行實(shí)證研究。首先，分析了農(nóng)村公共產(chǎn)品投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互作用機(jī)制；其次，在對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品財(cái)政投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析的基礎(chǔ)上，揭示

3、了我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入存在的問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入剖析；最后，運(yùn)用1978-2008年我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)村居民人均純收入的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，就農(nóng)村公共產(chǎn)品投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行實(shí)證分析，并提出了解決我國(guó)“農(nóng)村公共產(chǎn)品投入效率不高”問(wèn)題的政策思路。其主要結(jié)論如下：
　　(1)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有互動(dòng)關(guān)系，農(nóng)村公共產(chǎn)品投入的增加有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但改革開(kāi)放以來(lái)，

4、我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入效率的低下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了制約作用。
　　(2)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府雖對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)公共產(chǎn)品進(jìn)行了大量投資，但仍然存在農(nóng)村公共產(chǎn)品投入總量不足，投入?yún)^(qū)域不均衡及投入結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。其原因主要是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙；農(nóng)村公共產(chǎn)品投資主體和投融資渠道單一；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不均衡；基層政府職能轉(zhuǎn)變滯后，自上而下的公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制不盡合理，以及農(nóng)村公共產(chǎn)品監(jiān)管體制不健全等。
　　(3)對(duì)1978-20

5、08年農(nóng)村主要公共產(chǎn)品財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值以及農(nóng)村居民人均純收入的影響進(jìn)行實(shí)證分析的結(jié)果顯示：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，但效果不顯著；農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)投資水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)；農(nóng)村義務(wù)教育投資是推動(dòng)農(nóng)民增收的重要因素。
　　(4)優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品投資效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策包括：轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)；加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投資力度，改變單一的投資融資方式，形成農(nóng)村公共產(chǎn)品投資多元化；推進(jìn)中西部