新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題研究——以吉林省通化市為例.pdf

1、在世界各國(guó)老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的背景下，我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，也正在向老年社會(huì)邁進(jìn)，老年人的養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，老年人口數(shù)量增長(zhǎng)快，使農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為一個(gè)顯著問(wèn)題，成為關(guān)系到國(guó)家安定、民生改善的重要課題，成為理論界和政策制定部門的研究重點(diǎn)。隨著2003年我國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、2006年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算、2007年開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，2009年我國(guó)又決

2、定推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。針對(duì)此，本文運(yùn)用案例分析的方法對(duì)通化市農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行了深入分析和研究。發(fā)現(xiàn)總結(jié)通化市在推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)過(guò)程中，存在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老功能逐漸弱化、農(nóng)村集體養(yǎng)老難以維系和現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善等方面問(wèn)題。在對(duì)這些問(wèn)題的根源進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出積極推進(jìn)農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)改革、發(fā)揮土地保障功能、完善家庭養(yǎng)老方式、開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、分類別分層次推