信息化項目引入咨詢和監(jiān)理服務(wù)建議(2015.10)

1、1輕軌智能化項目咨詢和監(jiān)理服務(wù)建議近些年，隨著國家層面對信息化發(fā)展的逐步推進，國家和地方政府在信息化項目的前期咨詢、過程監(jiān)管、后期評估等方面的重視程度與日俱增，據(jù)初步統(tǒng)計，全國財政投資項目90%以上已全面引入第三方咨詢和監(jiān)理。根據(jù)國標《信息技術(shù)服務(wù)咨詢設(shè)計第1部分通用要求SJT11565.12015》、《信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)理第1部分總則GBT19668.12014》中對信息化咨詢工作內(nèi)容的描述“編制前期方案”、監(jiān)理工作內(nèi)容的描述“三控、二管

2、、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)，結(jié)合我公司多年來對咨詢和監(jiān)理工作的總結(jié)，基本上可歸結(jié)為三點：咨詢、溝通與監(jiān)督。咨詢的目標是為建設(shè)方提供信息化項目的業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等各個方面的建議方案；溝通的目標是建設(shè)方與承建方信息對稱，溝通的手段是定期或不定期召開工作會議，及時發(fā)布相關(guān)報告、文檔；監(jiān)督的目標是在質(zhì)量、進度和投資上進行控制；監(jiān)督的手段是合同管理、文檔管理及階段檢查、測試、評估等。并根據(jù)項目的不同類

3、型，工作內(nèi)容和方法進行適當?shù)恼{(diào)整。一、引入輕軌智能化咨詢和監(jiān)理的必要性21世紀是信息時代，柳州地鐵公司要建設(shè)成為一流水平的地鐵公司，沒有一流的信息系統(tǒng)支撐是很難達到的。因此在IT建設(shè)上，目標是建設(shè)國內(nèi)地鐵行業(yè)一流的信息系統(tǒng)。柳州地鐵信息化使命：利用信息技術(shù)，推動管理變革，實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。柳州地鐵信息化建設(shè)總體目標：根據(jù)地鐵建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，有序地構(gòu)建企業(yè)信息管理體系，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理的原則分步

4、驟實施，為柳州地鐵工程建設(shè)、運營、維保和物業(yè)管理等多種經(jīng)營打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、一體化和智能化綜合管理平臺以及與之相適應(yīng)的專業(yè)化IT組織管控服務(wù)體系。目前政府和企業(yè)在輕軌信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，或多或少存在下列困惑：3出合理的決策；所謂“地位不對稱”是指建設(shè)單位依靠自己的業(yè)主地位，即在資金劃撥、需求說明、系統(tǒng)驗收等方面的主導地位，提出一些不合理的要求強迫承建單位執(zhí)行，這兩個問題單獨或者共同作用于項目的實施過程，給合作雙方均造成了很多不

5、便，雙方合作關(guān)系往往因此而變的很緊張。引入輕軌信息系統(tǒng)咨詢和監(jiān)理，主要采用“方案獨立編制”和“三控二管一協(xié)調(diào)”原則。三項控制：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制(可增加：變更控制)；二項管理，合同管理、文件管理（可增加：信息管理）；一協(xié)調(diào)即組織協(xié)調(diào)，另對項目組織實施進行施工管理、風險管理等。監(jiān)控、督導、控制和評價項目建設(shè)參與者的行為，并采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，使建設(shè)單位的信息系統(tǒng)工程實施的更省時、更安

6、全、更可靠、更科學、更優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟、更合理。輕軌信息系統(tǒng)咨詢和監(jiān)理的意義主要體現(xiàn)在如下幾個方面：1、輕軌信息系統(tǒng)工程咨詢和監(jiān)理可以幫助業(yè)主單位更合理的保證工程的質(zhì)量、進度、投資，并合理、客觀的處理好它們之間的關(guān)系。咨詢和監(jiān)理是由第三方獨立的依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準來對工程建設(shè)進行監(jiān)督，這樣尤其是對政府信息系統(tǒng)工程的建設(shè)質(zhì)量更能起到保駕護航的作用。在項目建設(shè)全過程中，咨詢和監(jiān)理單位要依據(jù)國家有關(guān)法律和相關(guān)技術(shù)標準，遵循守法、公平、公正、獨立的原則

7、，對信息系統(tǒng)建設(shè)的過程進行監(jiān)督和控制，其實就是要在確保質(zhì)量、安全和有效性的前提下，合理的安排進度和投資。其實，咨詢和監(jiān)理單位是幫助業(yè)主單位對工程有關(guān)方面控制的再控制，就是對承建單位項目控制過程的監(jiān)督管理。2、咨詢和監(jiān)理可以合理地協(xié)調(diào)業(yè)主單位和建設(shè)單位之間的關(guān)系，其實這也是咨詢和監(jiān)理的一項主要工作。在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中，很多時候業(yè)主單位和承建單位有許多問題存爭議，業(yè)主單位和承建單位都希望由第三方在工程的立項、設(shè)計、實施、驗收、維護等的各個