金融駐村扶貧的實(shí)踐、難點(diǎn)與對策

1、金融駐村扶貧的實(shí)踐、難點(diǎn)與對策近年來，在監(jiān)管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，村鎮(zhèn)銀行認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作部署，積極做好駐村定點(diǎn)扶貧工作，不斷提升金融扶貧水平，為轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。截至2018年末，該行及所轄機(jī)構(gòu)已累計(jì)投入扶貧骨干力量110余人次，定點(diǎn)駐村及聯(lián)系重點(diǎn)幫扶村17個(gè)，累計(jì)捐款捐物近100余萬元，投放精準(zhǔn)扶貧貸款2.82億元，其中，建檔立卡貧困戶貸款3973筆，余額達(dá)到2.04億元。本文以信陽村鎮(zhèn)銀行駐村定點(diǎn)扶貧實(shí)踐為例，總結(jié)金融行業(yè)駐村

2、工作面臨的實(shí)際困難，提出下一步工作對策。一、金融駐村扶貧工作的實(shí)踐情況（一）強(qiáng)化保障，落實(shí)“班子工程”。為積極承擔(dān)扶貧攻堅(jiān)社會責(zé)任，該行黨委多次專題研究駐村扶貧工作，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)和資源，切實(shí)發(fā)揮對定點(diǎn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)及保障作用。一是優(yōu)化工作機(jī)制。制定黨委班子輪流駐村工作制度，班子成員親歷親為，堅(jiān)持每月駐村一天，聯(lián)系支行和貧困戶開展結(jié)對幫扶，把扶貧“班子工程”落到實(shí)處。二是優(yōu)選扶貧干部。選派中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干3名，進(jìn)駐重點(diǎn)貧困村擔(dān)任“第

3、一書記”；各縣支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)組建11個(gè)扶貧工作組對重點(diǎn)幫扶村開展工作。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)與各級黨政部門溝通匯報(bào)，以項(xiàng)目幫建為切入，為定點(diǎn)幫扶村協(xié)調(diào)解決問題。兩年內(nèi)，為對口扶貧點(diǎn)羅山縣洪河村協(xié)調(diào)第一書記專項(xiàng)扶貧資金40萬元；聯(lián)動(dòng)轄屬支行向該村糧食企業(yè)投放貸款300萬元，通過銀企攜手，帶動(dòng)60戶貧困戶脫貧。識不強(qiáng)。扶貧貸款被個(gè)別貧困戶誤解為救濟(jì)到戶，存在賴債、違約等失信現(xiàn)象；二是對扶貧政策認(rèn)識不足。個(gè)別貧困戶文化教育程度低，仍存在“等、

4、靠、要”思想，脫貧積極性不高；三是村民對駐村工作有錯(cuò)位認(rèn)識。對貧困戶的幫扶和保障措施滋生了部分村民的“攀比”思想，使一部分非貧困戶弱化對駐村工作支持，增加了金融駐村扶貧工作的難度和壓力。（二）駐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，信貸介入審慎。貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的共性問題，影響商業(yè)銀行對貧困村產(chǎn)業(yè)和貸款的授信。一是基礎(chǔ)薄弱。由于貧困村先天基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，沒有條件支撐產(chǎn)業(yè)鏈形成，很難培植成規(guī)模效應(yīng)。二是結(jié)構(gòu)單一。脫貧主要方式高度依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在資源稟

5、賦相同的情況下，很容易形成結(jié)構(gòu)趨同或產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供過于求，加劇市場風(fēng)險(xiǎn)。三是準(zhǔn)入難度大。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押變現(xiàn)能力差，抵押擔(dān)保率低，經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)債權(quán)難以保全。（三）金融扶貧力量單一，聯(lián)動(dòng)配合不足。金融部門駐村雖然開啟了扶貧工作新模式、新思路，但在實(shí)踐中也反映出銀政、銀企及社會各界橫向聯(lián)動(dòng)、多級配合不足的問題，駐村的金融部門對分散于發(fā)改委、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療等多個(gè)部門的項(xiàng)目協(xié)調(diào)、扶貧資金匹配等方面統(tǒng)籌能力有局限。與此同時(shí)，