關于強化反腐倡廉社會評價機制的思考

1、關于強化反腐倡廉社會評價機制的思考中共中央、國務院于2010年11月10日印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》要求建立社會評價機制，通過動員組織群眾參與，對黨風廉政建設責任制落實情況進行評判。強化社會評價工作是落實新修訂的《規(guī)定》精神、改進黨風廉政建設責任制考核工作的關鍵。一、當前影響黨風廉政建設責任制落實的突出問題1998年11月21日，中央頒布實施《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱原《規(guī)定》）。十二年來，各級黨委和

2、政府認真執(zhí)行原《規(guī)定》，并結合實際進行了許多制度創(chuàng)新，先后推行了同級黨委常委帶隊考核制度、述職述廉制度、民主測評制度等，對推動黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢的不斷發(fā)展變化，黨風廉政建設責任制在考核和評價主體的廣泛性、考核和評價內容的系統(tǒng)性、考核和評價方法的可操作性、考核和評價結果的客觀性等方面也暴露出一些缺陷和問題，個別地方還比較嚴重，甚至存在黨風廉政建設責任制工作考核和評價幾近流于形式的現(xiàn)象。1.考核和評價主體單一，缺乏客

3、觀性。在實際工作中，許多地方沒有制訂統(tǒng)一、規(guī)范、具體”依靠群眾支持和參與“的落實措施，也沒有將民主評議、民主測評等體現(xiàn)社會評價的手段作為黨風廉政建設責任制考核評價的有機組成部分和必備手段。在黨風廉政責任制考核和評價的實踐中，一直是堅持”上級評下級“、”自己評自己“的考核思路，即使同時開展民主評議、民主測評，也是在本級組織和單位內部進行。雖然近幾年民主測評的范圍有所擴大，但缺乏過程參與和每到考評臨近，加班加點突擊”完善“會議記錄、補簽責任

4、書、”趕制“制度規(guī)定等資料的現(xiàn)象在個別單位和部門相當嚴重。也有一些基層組織將黨風廉政建設責任制的貫徹落實交給同級紀檢部門全權負責，領導班子特別是主要負責同志平時不聞不問，接受考評時”照本宣科“，考核結束后”一切照舊“，存在”說起來重要、做起來次要、忙起來不要“的情況。二、強化社會評價，推進黨風廉政建設責任制進一步深入落實1.完善社會評價體系，確立社會評價在黨風廉政建設責任制考核工作的重要地位。到目前為止，中央及各地都還沒有形成一個統(tǒng)一的

5、社會評價體系與標準，各地在實踐中差異較大。因此，構建科學的社會評價體系是當前強化社會評價需要解決的首要問題。建議省、市委在充分吸收和聽取各方面意見的基礎上，盡快出臺關于在黨風廉政建設責任制考核工作中強化社會評價的實施意見或辦法，對社會評價的主體、組織、方法、形式、標準、內容等進行明確規(guī)定，特別要明確界定社會評價在黨風廉政建設責任制考核工作中的權重，其中黨委政府組織的內部考核權重可占60%，社會評價的權重占40%，以充分反映民情民意，確保