《山東省創(chuàng)新券管理使用辦法》起草說(shuō)明

1、1《山東省科技企業(yè)孵化器管理辦法》起草說(shuō)明一、起草背景科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，是高新技術(shù)企業(yè)培育工作的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，我省各級(jí)政府高度重視科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作，科技企業(yè)孵化器獲得較快發(fā)展，目前，我省擁有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共計(jì)958家，總量居全國(guó)第三位。在孵企業(yè)數(shù)量近3萬(wàn)家，服務(wù)團(tuán)隊(duì)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，為孵化科技型企業(yè)、培育壯大新動(dòng)能、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)

2、揮了積極作用。為進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）高質(zhì)量發(fā)展，提升科技型企業(yè)源頭培育能力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省科技廳起草了《山東省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。二、主要思路（一）深入貫徹落實(shí)國(guó)家打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版精神。《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)），提出要“提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平”，推動(dòng)中央企業(yè)、科研院所、

3、高校和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨(dú)3業(yè)孵化器等孵化機(jī)構(gòu)所處的的不同發(fā)展階段、發(fā)展特點(diǎn)，明晰相互關(guān)系，準(zhǔn)確定位各自孵化職能和發(fā)展目標(biāo)，采取更加精準(zhǔn)的管理服務(wù)方式。體現(xiàn)眾創(chuàng)空間主要為初創(chuàng)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的全方位服務(wù)的特點(diǎn)，以及科技企業(yè)孵化器應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)全方位、專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的要求。（五）強(qiáng)化精細(xì)化管理。相對(duì)于2016年的《山東省眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器備案服務(wù)暫行辦法》，本次制定的《管理辦

4、法》，對(duì)眾創(chuàng)空間備案和科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化，對(duì)全省相關(guān)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)與服務(wù)。三、主要內(nèi)容本《管理辦法》共分為總則、功能與目標(biāo)、備案或認(rèn)定條件、備案或認(rèn)定流程、運(yùn)行與管理、附則等六章，共計(jì)18條。第一章闡明科技企業(yè)孵化器的的基本內(nèi)涵。明確科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。提出了省科技廳和各市科技局在孵化