發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考

1、發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考發(fā)展普惠性幼兒園的策略思考作者:李靜來源:現(xiàn)代幼教當(dāng)前，“入園難”、“入園貴”問題廣為社會(huì)所關(guān)注，學(xué)前教育的公平性和公益性也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為此，2010年國家相繼發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和專門部署學(xué)前教育發(fā)展的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，這兩部重大的教育法規(guī)均強(qiáng)調(diào)了教育要堅(jiān)持公平性和公益性，也在很大程度上為普惠性幼兒園的建設(shè)提供了政策保障。一、合肥地區(qū)學(xué)

2、前教育的現(xiàn)狀和突出問題為了指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)前教育的發(fā)展，緩解“入園難、入園貴”這兩難題，近年來，合肥市先后出臺(tái)了十多份與學(xué)前教育相關(guān)的政策文件。如《合肥市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》、《合肥市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》等等。僅2011年，合肥市就新建了133所幼兒園，改擴(kuò)建13所幼兒園，相當(dāng)于前3年增加的總和。同時(shí)不斷加大對(duì)幼兒園的投入，市和縣區(qū)財(cái)政均設(shè)立了學(xué)前教育專項(xiàng)資金。2009年、2010年市財(cái)政均拿出500萬元?？钣糜趯W(xué)前

3、教育發(fā)展，2011年擴(kuò)大至2000萬，今年增加到了5000萬元。合肥市自2010年被批準(zhǔn)為國家級(jí)學(xué)前教育體制機(jī)制改革試點(diǎn)市以后，學(xué)前教育得到了可喜的發(fā)展，僅2011年市區(qū)就有超過60所民辦園（包括企事業(yè)辦園）被認(rèn)定為普惠性幼兒園，這在一定程度上緩解了入園難、入園貴問題。但目前合肥地區(qū)的學(xué)前教育還是存在著一些突出問題。（一）公辦園稀缺化目前，合肥市共有744所幼兒園，其中公辦144所（占19.35%），民辦549所（占73.79%），企事

4、業(yè)園51所（占6.86%）。從數(shù)量上看，公辦園數(shù)量偏少，尚不足幼兒園總數(shù)的五分之一。公辦園和社會(huì)力量辦園比例嚴(yán)重不當(dāng)，公立教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地區(qū)人們的需求。公立幼兒園有政府監(jiān)管，辦學(xué)規(guī)范，價(jià)格合理，師資力量好，校園環(huán)境等硬件設(shè)施都深受家長的認(rèn)同，但是，公辦幼兒園每年入園名額稀少。雖然各種民辦幼兒園在一定程度上緩解了幼兒入園的壓力，但“入園難、入園貴，入公辦園難上加難”的社會(huì)現(xiàn)狀依舊存在。（二）民辦園的收費(fèi)兩極化從整體上看，民辦幼兒園

5、的收費(fèi)普遍高于公辦幼兒園。一些民辦幼兒園硬件設(shè)施一流，裝修高檔，各種所謂的特色辦園理念層出不窮。在這些民辦園中，憑借特色教育的旗號(hào)和優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施，入園價(jià)格也大幅飆升，費(fèi)用從每月一千到幾千不等，讓部分家長望塵莫及。而另一部分幼兒園雖然收費(fèi)低廉、價(jià)格親民，但辦園不規(guī)范，投入小、面積小、辦園硬件較差，師資良莠不齊，甚至是無證園，難以讓家長放心。（三）幼兒教師隊(duì)伍良莠不齊除少部分公立幼兒園的教師享有正式的事業(yè)編制，大部分幼兒教師都屬于招聘簽約

6、型。不同幼兒園教師的社會(huì)保障和福利待遇也良莠不齊。在部分民辦園，幼兒教師沒有身份保障，流動(dòng)跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)還普遍存在幼兒教師的收入偏低、工作壓力偏大、缺乏安全幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量以及學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然學(xué)前教育處于整個(gè)教育系統(tǒng)的起始階段，但對(duì)其師資的要求并不能因此降低。因此，要嚴(yán)把幼兒教師用人關(guān)。首先，認(rèn)真執(zhí)行幼兒園園長和幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，努力提高幼兒教師素質(zhì)。其次，政府要依法落

7、實(shí)幼兒教師地位，提高幼兒教師的待遇，完善社保制度，加大師資培訓(xùn)力度，保持教師隊(duì)伍穩(wěn)定。最后，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)學(xué)前專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)。學(xué)前教育是社會(huì)公共事業(yè)，必須堅(jiān)持普及和公平化的原則，讓每一個(gè)孩子都有接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)和條件。發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，必須堅(jiān)持以政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政府的投入，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的公益性和普惠性。在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極扶持面向大眾、收費(fèi)合理的民辦幼兒