建筑安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系分析

1、建筑安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系分析摘要：自國家安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系建立以來，有效引導(dǎo)、督促了各級政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)安全發(fā)展；但是，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系也存在著較多爭議，建筑安全事故控制指標(biāo)體系仍存在一些問題，不能真實反映建筑安全現(xiàn)狀。為此，通過分析安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系存在的問題，提出解決措施。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；事故；指標(biāo)體系中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2015）19021402自安全生產(chǎn)事故控

2、制指標(biāo)體系建立以來，各級政府及有關(guān)部門層層下達(dá)控制目標(biāo)，我國安全生產(chǎn)工作得到了有效的指導(dǎo)，安全形勢得到了較大改善，事故死亡人數(shù)連續(xù)大幅下降。然而，伴隨指標(biāo)體系的建立，各種爭論也不斷，特別是在當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，建筑業(yè)增加值、基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，爭論更為激烈。如何重新定位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系在安全生產(chǎn)工作中的作用，建立科學(xué)、全面、合理的控制指標(biāo)體系，從根本上提高我國安全生產(chǎn)水平變得尤為重要。1安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)體系概述1.1指

3、標(biāo)體系建立的背景2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確指出制指標(biāo)分解、指標(biāo)考核等方面仍存在一些問題。2.1以“絕對指標(biāo)”作為建筑安全事故主要控制指標(biāo)近年來，建筑安全主要以“事故起數(shù)”、“事故死亡人數(shù)”、“較大及以上事故起數(shù)”等絕對指標(biāo)作為事故主要控制指標(biāo)，并對這些控制指標(biāo)納入考核。這些控制指標(biāo)往往根據(jù)事故總體指標(biāo)進(jìn)行分解確定，僅反映事故的絕對數(shù)值，未直接與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工程建設(shè)規(guī)模等相關(guān)聯(lián)。建筑安全往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

4、、固定資產(chǎn)投資、工程建設(shè)規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、工程施工工藝的難易程度息息相關(guān)，也就是說，事故控制指標(biāo)只有與上述因素相關(guān)聯(lián)，指標(biāo)才是客觀的、科學(xué)的?！跋鄬χ笜?biāo)”由兩個指標(biāo)之比構(gòu)成，能有效結(jié)合上述因素，因此，建筑安全事故主要控制指標(biāo)應(yīng)以“相對指標(biāo)”為主，以“絕對指標(biāo)”為輔。2.2指標(biāo)設(shè)定下降幅度與建設(shè)工程規(guī)模增長幅度不匹配據(jù)統(tǒng)計，在國家“十一五”、“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃中，全國事故絕對控制指標(biāo)下降值分別設(shè)定為10%和12.5%以上，其中，建筑

5、安全事故絕對控制指標(biāo)下降10%。然而，回顧我國近10年建設(shè)工程規(guī)模情況，全社會建筑業(yè)增加值由2006年的11653億元增加至2014年的44725億元，增幅達(dá)283.8%；建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資由2006年的997億元增長到2014年的4450億元，增幅達(dá)到346.3%。一方面是事故死亡數(shù)量大幅下降，另一方面是基本建設(shè)規(guī)模大幅上升，除因安全管理水平不斷提升而降低的安全生產(chǎn)事故外，在基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長的情況下，盲目追求事故下降幅度只會導(dǎo)致事