對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成

1、,,第28講 對(duì)外開(kāi)放格局 的初步形成,,,一、對(duì)外開(kāi)放的背景,1、國(guó)際方面,（1）20世紀(jì)70年代，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，中美、中日關(guān)系正?；＃?）世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,亞洲“四小龍”等騰飛的借鑒意義.,2、國(guó)內(nèi)方面,（1）“文革的破壞”?經(jīng)濟(jì)崩潰? 人心向往（2）十一屆三中全會(huì)的決策,,,1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦,（1）經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念,經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，是中國(guó)利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，走向國(guó)際市場(chǎng)的

2、一個(gè)特殊渠道。我國(guó)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不是政治特區(qū)，它的前提是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、中華人民共和國(guó)完全行使主權(quán)管轄，在政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在思想文化上堅(jiān)持社會(huì)主義方向。,思考：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 “特” 體現(xiàn)在哪里？,二、對(duì)外開(kāi)放的概況,,,特區(qū)的“特”主要體現(xiàn)在中國(guó)政府對(duì)其實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和不同于內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)管理體制。主要包括：一、特區(qū)建設(shè)以利用外資為主，外商投資企業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重可以 大于內(nèi)地。二、在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下主要采取市場(chǎng)

3、調(diào)節(jié)手段，充分發(fā)揮市 場(chǎng)機(jī)制的作用。三、對(duì)前來(lái)投資的外商提供更多的優(yōu)惠待遇，企業(yè)的所得稅率減 按15％征收，對(duì)進(jìn)出特區(qū)的境外客商、外籍人員簡(jiǎn)化手續(xù)。四、特區(qū)政府擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，屬于中央統(tǒng)一管理的外事、邊防、公安海關(guān)、金融、外匯、港口、鐵路、郵電等方面的業(yè)務(wù)，由國(guó)家主管部門結(jié)合特區(qū)實(shí)際情況，制訂專項(xiàng)管理辦法。 五、國(guó)家對(duì)特區(qū)建設(shè)實(shí)行特殊政策傾斜，如，增加銀行信貸資金，新增財(cái)政收入、外匯收入全部留用，特區(qū)進(jìn)口

4、基本建設(shè)所需的物資免征關(guān)稅等。,,,（2）設(shè)立,1979年4月，中共中央工作會(huì)議期間，75歲高齡的鄧小平對(duì)時(shí)任廣東省委書記的習(xí)仲勛同志說(shuō)：“……在你們廣東劃出一塊地方，也搞一個(gè)特區(qū)，過(guò)去陜甘寧就是特區(qū)嘛，中央沒(méi)有錢，你們自己搞，殺出一條血路來(lái)。”,,,,,廈門,深圳,珠海,海南,汕頭,問(wèn)題：國(guó)家為什么決定首先在廣東、福建兩省設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放？,1、靠近港澳，華僑多，有利于引進(jìn)外資。2、靠近沿海，交通便利。3、廣東、福建兩省原

5、有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。4、資源豐富。,一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦,,,（3）影響,①經(jīng)濟(jì)特區(qū)是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”。僅深圳就引來(lái)了65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目22 050項(xiàng)，外商企業(yè)13 747家，合同利用外資276.1億美元。 ②經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)田”。二十多年來(lái)，深圳人創(chuàng)下了230多項(xiàng)“全國(guó)第一”：物價(jià)改革、打破鐵飯碗、 股份制試點(diǎn)、證券市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、“小政府、大社會(huì)”的管理、住房

6、制度改革、對(duì)外企實(shí)行國(guó)民待遇、社會(huì)保障…… ③經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放全面展開(kāi)的“突破口”。特區(qū)實(shí)踐的成果，使人們解放了思想，更新了觀念，加深了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。,,,2、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)辟,(1)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)開(kāi)辟的背景,“除現(xiàn)在的特區(qū)外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市……”,,,（2）沿海港口城市的開(kāi)放（1984、5）,大連、天津、秦皇島、青島、煙臺(tái)、上海、南通、連云港、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海共14

7、個(gè),,,（3）沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)辟,長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩東南（廈漳泉）三角洲地區(qū)、環(huán)渤海灣地區(qū),,,（4）“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,“‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)’與‘走出去’是對(duì)外開(kāi)放的兩個(gè)輪子，必須同時(shí)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)?！暴ぉそ瓭擅?實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，既要向外國(guó)開(kāi)放我們的市場(chǎng)，同時(shí)又要開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，只進(jìn)不出或只出不進(jìn)，都不是完全的開(kāi)放。,,,三、上海浦東的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放,浦東位于黃浦江以東，面積556平方公里，是上海面積的1/12，過(guò)去的浦東僅表示位置在黃浦江以東

8、，在地圖上沒(méi)有任何標(biāo)志。歷史上黃浦江兩岸沒(méi)有橋梁和隧道溝通，浦東雖與繁華的上海外灘、南京路僅一江之隔，但經(jīng)濟(jì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于有“東方小巴黎”之稱的上海老城區(qū)。以至于人們“寧要浦西一張床，不要浦東一間房?！?1、浦東的地理、歷史狀況,,,2、開(kāi)發(fā)的目的,建立浦東新區(qū)的目的是以該區(qū)為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，并帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。這是20世紀(jì)90年代乃至21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建

9、設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分。,,,3、浦東的優(yōu)勢(shì),地理、交通、人才、資源、歷史積淀、國(guó)際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等,,,4、成就,在大規(guī)模、高強(qiáng)度、快速度的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，浦東實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、形態(tài)和生態(tài)、建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，并順利通過(guò)APEC會(huì)議的世紀(jì)大檢閱。形態(tài)開(kāi)發(fā)和功能開(kāi)發(fā)并舉，浦東創(chuàng)下了許多“全國(guó)第一”：“中華第一樓”金茂大廈、“中國(guó)第一塔”東方明珠電視塔、中國(guó)第一條磁懸浮鐵路、中國(guó)第一座現(xiàn)代化的垃圾發(fā)電廠、全國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)──外高橋保稅區(qū)、全

10、國(guó)惟一一個(gè)以“金融貿(mào)易”命名和定位的開(kāi)發(fā)區(qū)──陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。在體制創(chuàng)新、城市管理等方面，浦東的創(chuàng)舉更是不勝枚舉。僅在法律服務(wù)方面，就創(chuàng)建了全國(guó)第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、第一個(gè)法律援助中心、第一個(gè)“110”電話報(bào)警系統(tǒng)、第一臺(tái)“999”市民救助電話等。,,,三、對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成,特征:,多層次,寬領(lǐng)域,對(duì)世界上所有類型的國(guó)家開(kāi)放!,不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也在科學(xué)、教育、文化等領(lǐng)域開(kāi)放,全方位,,,,,經(jīng)濟(jì)特區(qū),沿海開(kāi)放城市,沿海開(kāi)放區(qū),沿

11、江開(kāi)放港口城市,沿邊開(kāi)放城市,內(nèi)地省會(huì)開(kāi)放城市,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局,第一步：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦。,第二步：開(kāi)放沿海港口城市,第三步：沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的開(kāi)辟,第四步：沿江開(kāi)放港口城市,第五步：沿邊開(kāi)放城鎮(zhèn),第六步：開(kāi)放內(nèi)地省會(huì)城市,,內(nèi)地,中國(guó)各階級(jí)的土地政策,原始社會(huì)：氏族公社土地所有制奴隸階級(jí)：井田制地主階級(jí)：封建土地所有制近代：農(nóng)民階級(jí)—天平天國(guó)《天朝田畝制度》 資產(chǎn)階級(jí)—平均地權(quán)

12、 無(wú)產(chǎn)階級(jí)—土地革命中共：1927-1937年土地革命 1937-1945 雙減雙交政策 1947年《中國(guó)土地法大綱》,建國(guó)后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次調(diào)整,一、土地改革(1950-1952)1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地制度，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。原因：封

13、建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展特點(diǎn)：采取經(jīng)濟(jì)上保護(hù)富農(nóng)、政治上中立富農(nóng)的政策。核心內(nèi)容：變封建地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制。結(jié)果：極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)化開(kāi)辟道路。,二、農(nóng)業(yè)合作化,1953年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改選，從農(nóng)業(yè)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展。1955年，政府加快了農(nóng)業(yè)合作化的步伐，全國(guó)掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。到1956年底，我國(guó)基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)

14、的社會(huì)主義改造。原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。核心內(nèi)容：將土地等生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄?，?shí)行集體經(jīng)營(yíng)。結(jié)果：進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。,三、人民公社化運(yùn)動(dòng),1958年，黨輕率地發(fā)動(dòng)了人民公社化運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為這是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會(huì)主義建設(shè)最好的組織形式。原因：主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。核心內(nèi)容：提高生產(chǎn)資料公有化程度，片面強(qiáng)調(diào)“一大二公”，超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平。結(jié)果：嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積

15、級(jí)性，給社會(huì)主義建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重困難。,四、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村取得突破。全國(guó)農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的責(zé)任制，廢除了“一大二公”的人民公社舊體制。原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的決策。核心內(nèi)容：在農(nóng)村堅(jiān)持土地公有制，改變經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。結(jié)果：調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。,建國(guó)后我國(guó)工業(yè)體

16、制的調(diào)整,第一階段：1949—1956，從建立以社會(huì) 主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成 分并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向高度集中統(tǒng)一 管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。 (1)原因：照搬蘇聯(lián)模式；中國(guó)共產(chǎn) 黨缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，照搬政治斗 爭(zhēng)方式；主觀上追求“一大二公”，急 于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。 (2)核心內(nèi)容：實(shí)行和強(qiáng)化計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)，廢除生產(chǎn)資料私有制，建立社會(huì) 主義公有制，片面追求工業(yè)發(fā)展的高 速度。 (3)結(jié)果：這種體制在建國(guó)初期，對(duì) 于恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，

17、發(fā)展工業(yè)化建設(shè)曾 起過(guò)積極作用，取得了一定的成效。 但它超越了歷史發(fā)展階段，其嚴(yán)重的 弊端是使企業(yè)失去了活力。,第二階段：黨的十一屆三中全會(huì)后，從單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄平?jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的經(jīng)濟(jì)；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的經(jīng)濟(jì)1、原因：,,①黨中央及時(shí)總結(jié)了建國(guó)以來(lái)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)②汲取了文化大革命的教訓(xùn)③借鑒了資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)④汲取了東歐及蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)改革失敗教訓(xùn),2、核心內(nèi)容：發(fā)展多