加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革

1、加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型與改革2015年是“十二五”的收官之年，也是從中央到地方謀劃“十三五”的關(guān)鍵一年。在這個(gè)承上啟下的特定時(shí)期，增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力越來(lái)越大?？偟呐袛嗍牵何覈?guó)正處于走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的歷史節(jié)點(diǎn)，把握增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵是謀劃、把握好“十三五”在服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得決定性成果。一、2020年：由工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的窗口期（一）由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的歷史拐點(diǎn)2014年

2、第四季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)的新低。另外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢(shì)初步形成。2014年全年GDP增長(zhǎng)7.4%，而工業(yè)增長(zhǎng)7.3%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.1%。2014年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到48.2%，創(chuàng)歷史新高。這“一高一低”表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制正在發(fā)生歷史性變化，服務(wù)業(yè)開(kāi)始成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。（二）“十三五”走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的客觀趨勢(shì)1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力當(dāng)前，新一

3、輪科技革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了一個(gè)歷史性交匯點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期，適逢全球以能源互聯(lián)網(wǎng)革命為重要特征的工業(yè)3.0、以制造業(yè)數(shù)字化革命為重要特征的工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)。我國(guó)入高收入國(guó)家行列創(chuàng)造有利條件如果錯(cuò)失2020年“中期”這個(gè)重要?dú)v史機(jī)遇期，繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、投資主導(dǎo)，不僅會(huì)失去經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革的主動(dòng)權(quán)，還會(huì)助長(zhǎng)投資消費(fèi)失衡和全面的產(chǎn)能過(guò)剩，加劇經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，并給中長(zhǎng)期的發(fā)展埋下重大隱患。二、2020年：形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（一）到2020年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上與發(fā)展水平相近的金磚國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比明顯偏低。2013年，巴西、俄羅斯和印度的服務(wù)業(yè)占比分別為69.3%、60.3%和57%，南非2011年服務(wù)業(yè)占比已達(dá)到68.3%。我國(guó)要在2020年基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，需要加快投資轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求供給能力，力爭(zhēng)“十三五”服務(wù)業(yè)占比年均提高1―1.2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到55%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達(dá)到50%。（二）服務(wù)業(yè)保持

5、兩位數(shù)增長(zhǎng)2001―2013年，扣除價(jià)格因素后我國(guó)服務(wù)業(yè)年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自2001年服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)占GDP比重后，除2003年、2004年、2010年和2011年這四年外，13年間有九個(gè)年份服務(wù)業(yè)增速高于工業(yè)增速。初步測(cè)算，如果“十三五”要使服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上，就需要服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)在10%左右。建議把服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)作為“十三五”重要的政策目標(biāo)。（三）服務(wù)業(yè)規(guī)模趨于再倍增2008―2013