西部農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的農(nóng)民自主治理——基于廣西北部灣農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查.pdf

1、在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化與加強(qiáng)農(nóng)村水利改革的背景下，如何對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品有效治理，是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)村公共事務(wù)能否得以可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。但是，對(duì)于如何解決這個(gè)問(wèn)題，實(shí)踐上“一事一議”及“用水用電協(xié)會(huì)”等制度設(shè)計(jì)難以取得令人滿意的效果;理論上也存在著“囚徒困境”和“集體行動(dòng)困境”的難題，至今無(wú)法徹底解決。很多西方學(xué)者提出了許多解決的思路雖然都有可借鑒之處，但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的特殊情況決定了不能照搬照用西方的理論。因此，

2、如何結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，如農(nóng)村地區(qū)的熟人社會(huì)特征，和市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境不完善等情況，構(gòu)建一個(gè)較為完整的理論分析框架，從理論和實(shí)證來(lái)研究農(nóng)村公共產(chǎn)品治理問(wèn)題，具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以賦權(quán)于民、多中心治理為基本理念，以農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品為研究對(duì)象，針對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)治理中存在的實(shí)踐上和理論上的困境，以解決“搭便車(chē)”等機(jī)會(huì)主義行為從而達(dá)成農(nóng)民在組成自治組織對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品自主治理為研究目標(biāo)。堅(jiān)持理性農(nóng)民為理論假設(shè)前提，

3、首先在理論上解構(gòu)并分析影響農(nóng)民自主治理行為及參與自主組織意愿的因素，即農(nóng)民自身特性、農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)特征、農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)資本特征、鄉(xiāng)村治理以及政府支持等方面，構(gòu)建一個(gè)包含上述因素在內(nèi)較為完整的理論分析框架。其次，對(duì)社會(huì)資本、產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村治理和政府支持等影響農(nóng)民自主治理的因素進(jìn)行理論分析。第三，對(duì)廣西北部灣農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，取得相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從實(shí)證上用SPSS軟件進(jìn)行Logistic模型的回歸分析，檢驗(yàn)及判斷各個(gè)因素在農(nóng)民達(dá)成自主

4、治理行為及參與自主組織意愿中的影響程度。最后，結(jié)合理論及實(shí)證研究結(jié)論，通過(guò)案例分析總結(jié)現(xiàn)有自治組織的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)民自治組織的發(fā)展方向:股份合作制、法人型的農(nóng)村公共事務(wù)治理協(xié)會(huì)。
　　本文創(chuàng)新之處在于:第一，在借鑒自主治理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，把公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)、社會(huì)資本及政府支持等因素作為變量納入到農(nóng)村公共產(chǎn)品問(wèn)題的分析框架，是一種新的研究思路，也是一種大膽的嘗試。第二，堅(jiān)持理性農(nóng)民假設(shè)，特別

5、注重農(nóng)民在自主治理中的主體地位;對(duì)農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)予以特別的關(guān)注，重新思考公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)及其實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，以發(fā)揮其重要的激勵(lì)作用;從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際入手對(duì)社會(huì)資本的作用給予高度的關(guān)注，并從理論和實(shí)證兩方面給予分析與檢驗(yàn)。第三，從治理視角審視政府在公共產(chǎn)品供給及治理中的角色定位，提出政府要在賦權(quán)于民的理念下全方位對(duì)農(nóng)民自主治理進(jìn)行支持，采取間接激勵(lì)而不是直接干預(yù)的手段:對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資;培育農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資本;完善相關(guān)公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)體系

6、和鄉(xiāng)村治理體制，為農(nóng)民自主治理提供制度上的保障。
　　限于筆者的個(gè)人能力，本文在研究?jī)?nèi)容和研究方法上都存在很多不足之處。在制約農(nóng)民自主治理因素的選擇、處理好政府支持與農(nóng)民自主治理的關(guān)系等方面還有可以拓展和深入探討的地方。這些都有待筆者在今后的研究中進(jìn)一步掌握更好的研究方法，更全面地占有數(shù)據(jù)資料，使研究更有代表性;同時(shí)納入更多的，如農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、文化、習(xí)俗等影響因素，構(gòu)建更為全面的、符合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)具體情況的理論分析框架，更為深