《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項問答

1、《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》具體執(zhí)行有關(guān)事項問答具體執(zhí)行有關(guān)事項問答（20162016年9月）月）近日，財政部、全國社科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂印發(fā)了《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法（財教〔2016〕304號，以下簡稱《資金管理辦法》）。為了幫助社科界廣大專家學(xué)者、項目責(zé)任單位和有關(guān)管理部門更好地理解和執(zhí)行《資金管理辦法》，現(xiàn)就國家社科基金項目資金使用和管理中需要注意的問題解答如下。一、把項目資金分

2、為直接費用和間接費用的主要考慮是什么？一、把項目資金分為直接費用和間接費用的主要考慮是什么？《資金管理辦法》的最大變化之一是把項目資金分為直接費用和間接費用。近些年來，社科界不少專家學(xué)者和項目責(zé)任單位反映，原《經(jīng)費管理辦法》對責(zé)任單位間接成本和管理費用的補償不足，承擔(dān)研究任務(wù)的科研人員也難以從項目經(jīng)費中獲得激勵?，F(xiàn)《資金管理辦法》以間接費用形式完善了對責(zé)任單位間接成本和管理費用的補償，以績效支出形式提供了對科研人員的激勵。這有利于進一步

3、營造良好科研環(huán)境，激發(fā)社科界廣大專家學(xué)者的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。二、直接費用包括哪些開支科目，如何管理和使用？二、直接費用包括哪些開支科目，如何管理和使用？直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，根據(jù)資金用途不同，具體分為8個開支科目：資料費、數(shù)據(jù)采集費、會議費差旅費國際合作交流費、設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費、印刷出版費和其他支出。直接費用所有開支科目均不設(shè)比例限制，由項目負責(zé)人按照項目研究實際需

4、要編制，并按照國家有關(guān)規(guī)定開支。直接費用納入責(zé)任單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。三、哪些費用可以列支資料費？三、哪些費用可以列支資料費？項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等，均可列支資料費。相比原《經(jīng)費管理辦法》，資料費開支范圍增加了文獻檢索費，并明確納入外文圖書購置費。四、數(shù)據(jù)采集費開支范圍有哪些？四、數(shù)據(jù)采集費開支范圍有哪些？數(shù)據(jù)采集費指在項目研究

5、過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費用。一般而言，社會科學(xué)各學(xué)科研究需要進行數(shù)據(jù)采集，既包括直接收集一手數(shù)據(jù)，也包括購買二手數(shù)據(jù)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。相比原《經(jīng)費管理辦法》，數(shù)據(jù)采集費開支范圍增加了數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買支出。五、會議費五、會議費差旅費差旅費國際合作與交流費如何使用國際合作與交流費如何使用1.把原《經(jīng)費管理辦法》會議費、差旅費、國際合作與交流費合并為一個科目，項目研究過程中

6、開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用，均可列支。2.會議費差旅費國際合作與交流費由項目負責(zé)人按照項目研究實際需要編制預(yù)算。這三項費用合計不超過直接費用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)；超過直接費用20%的，需要對計劃開展的會議、調(diào)研、國際合作與交流等所需經(jīng)費情況作出具體說明。3.會議費差旅費國際合作與交流費應(yīng)當按照國家

7、對于高校和科研院所差旅、會議、出國管理有關(guān)規(guī)定和標準開支。為了準確編制預(yù)算，該科目可大體分為會議費、差旅費、國際合作與交流費三個子項，但在經(jīng)費使用過程中，完全由項目負責(zé)人自主統(tǒng)籌使用。六、開支設(shè)備費應(yīng)當注意什么？六、開支設(shè)備費應(yīng)當注意什么？1.項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用，可列支設(shè)備費。2.設(shè)備費開支應(yīng)當與項目研究密切相關(guān)，嚴格控制設(shè)備購置，嚴禁重復(fù)購置、過度購置，鼓勵共享、租賃以及對

8、現(xiàn)有設(shè)備進行升級。2.項目負責(zé)人應(yīng)當按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)項目研究需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算，并按要求在項目預(yù)算表相應(yīng)欄目說明主要用途和測算理由。編制預(yù)算時，不考慮不可預(yù)見因素、前期投入、預(yù)留資金及配套經(jīng)費。3.責(zé)任單位科研和財務(wù)管理部門對項目預(yù)算進行審核，按要求填寫相關(guān)內(nèi)容，報所在省區(qū)市社科規(guī)劃辦或在京委托管理機構(gòu)審核后，提交全國社科規(guī)劃辦審核。4.項目資金預(yù)算通過審核后，即成為有約

9、束力的項目資金使用和管理依據(jù)，項目負責(zé)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不能隨意變更。項目資金預(yù)算未通過審核的，應(yīng)當按要求調(diào)整后重新上報。十四、項目資金如何支付？十四、項目資金如何支付？國家社科基金項目資金的資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目資金按照項目類別和完成期限分期分批支付。項目資金實行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗收后支付，2016年項目資金預(yù)留比例為5%。未通過審核驗收的項目，預(yù)

10、留資金不予支付。十五、項目資金能否外撥，如何外撥？1.跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應(yīng)當在項目預(yù)算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預(yù)算。外撥多個單位的，需分別編制預(yù)算。2.間接費用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定，但責(zé)任單位間接費用和外撥間接費用之和不得超過該項目核定的間接費用。3.責(zé)任單位應(yīng)當及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金。接受外撥資金的合作研究單位是外撥資金管理的責(zé)任主體，應(yīng)當依據(jù)《資

11、金管理辦法》對資金使用予以管理和監(jiān)督。十六、項目預(yù)算如何調(diào)劑？十六、項目預(yù)算如何調(diào)劑？項目負責(zé)人應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準后的項目預(yù)算。確需調(diào)劑的，應(yīng)當按規(guī)定報批?？紤]到科學(xué)研究的探索性和不確定性，《資金管理辦法》規(guī)定，在項目預(yù)算總額不變的情況下，除增列外撥資金以外的所有預(yù)算調(diào)劑審批事項全部下放到項目責(zé)任單位，但會議費差旅費國際合作與交流費、專家咨詢費、勞務(wù)費預(yù)算一般不予調(diào)增，如有特殊情況確需調(diào)增的，應(yīng)報全國社科規(guī)劃辦審批。責(zé)任單位應(yīng)當按規(guī)定及時

12、審批或上報項目預(yù)算調(diào)劑申請。十七、項目資金如何支出和報銷？十七、項目資金如何支出和報銷？責(zé)任單位和項目負責(zé)人要嚴格執(zhí)行《關(guān)于中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)事項的通知》（財庫[2015]245號）對應(yīng)當實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴控制現(xiàn)金支出事項。對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實性的

13、前提下，責(zé)任單位可按實際發(fā)生額予以報銷。報銷此類費用，應(yīng)當提供具有收款人簽名或手印的憑證以及項目負責(zé)人對相關(guān)情況的書面說明。十八、項目決算應(yīng)當注意什么？十八、項目決算應(yīng)當注意什么？1.項目研究完成后，項目負責(zé)人應(yīng)當會同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《國家社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，并附上財務(wù)部門提供的項目資金開支明細賬。項目負責(zé)人和責(zé)任單位不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。2.有外撥資

14、金的項目，由項目負責(zé)人匯總編制項目資金決算，并附上合作研究單位財務(wù)、審計部門審核簽章后的開支明細賬。3.項目負責(zé)人提交項目資金決算時，應(yīng)當附上項目預(yù)算表及有關(guān)項目預(yù)算調(diào)劑情況的說明。十九、項目結(jié)余資金如何處理？十九、項目結(jié)余資金如何處理？項目研究成果完成并通過審核驗收后，剩余的項目資金為結(jié)余資金。結(jié)余資金留在責(zé)任單位，可用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出。若項目研究成果通過審核驗收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當按原渠道退回。項目成