我國物流法律與法規(guī)現(xiàn)狀

1、我國物流法律與法規(guī)現(xiàn)狀、存在問題及解決意見馬龍摘要摘要：新世紀(jì)以來，我國物流業(yè)發(fā)展迅速，已初具規(guī)模。但相應(yīng)的法律法規(guī)的修改和制定有一定的滯后，沒有形成一套完整的體系，傳統(tǒng)的物流法律法規(guī)不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。本文探討了我國目前的物流法律體系現(xiàn)狀及其存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出物流法律制度構(gòu)建的意見。關(guān)鍵字關(guān)鍵字：物流法律法規(guī)；制度構(gòu)建自我國加入WTO以來，物流業(yè)得到了快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的物流業(yè)向著技術(shù)化和信息化的現(xiàn)代物流方向發(fā)展。物流業(yè)發(fā)

2、展方式的轉(zhuǎn)變，物流法律法規(guī)的滯后與不完善凸現(xiàn)出來，成為我國物流業(yè)發(fā)展比較混亂的根本原因之一。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，法律是國家管理經(jīng)濟(jì)活動必不可少的手段。因此通過法律手段來理順物流過程中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就成了當(dāng)務(wù)之急。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速推進(jìn)，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)與之相適應(yīng)，必須要建立一個以市場公平競爭為基礎(chǔ)的物流法律制度，按法律規(guī)定的程序和原則，對物流業(yè)的發(fā)展給予保障并加以規(guī)范和監(jiān)督。一、我國物流業(yè)的轉(zhuǎn)變一、我國物流業(yè)的轉(zhuǎn)變我國早期的物流

3、業(yè)，一般包括產(chǎn)品出廠后的包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉儲等等基礎(chǔ)的物流活動，而現(xiàn)代物流業(yè)要求是物流系統(tǒng)化。從采購物流開始，經(jīng)過生產(chǎn)物流，再進(jìn)入銷售物流，與此同時，要經(jīng)過包裝、運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工配送到達(dá)用戶手中，最后還有逆向物流，即包含了產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)的整個物理性流通全過程。傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的主要區(qū)別在于：傳統(tǒng)物流只提供簡單的物理移動，現(xiàn)代物流則提供全方位的增值服務(wù)，實(shí)施更先進(jìn)的信息管理和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)；傳統(tǒng)物流是各個單一環(huán)節(jié)的接力管理，現(xiàn)

4、代物流是整體系統(tǒng)優(yōu)化。因此，現(xiàn)代物流部僅僅是一種活動，更是一種科學(xué)的理念?，F(xiàn)代物流能使單獨(dú)的物流活動有機(jī)協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約成本、提高效率的管理目標(biāo)。二、當(dāng)前物流法律法規(guī)及存在問題二、當(dāng)前物流法律法規(guī)及存在問題近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展，我國加快了立法的步伐，涉及物流的法律法規(guī)由此也取得了長足的發(fā)展，修訂和制定了一系列與物流有關(guān)的法律法規(guī)，這一舉措緩解了物流領(lǐng)域的“法律空白”的狀況，提高了法律調(diào)整效率，對物流業(yè)的高速、有序

5、發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。中國現(xiàn)行的有關(guān)物流的法律法規(guī)，從法律效力角度來看，可以分為以下三類：一是法律。如鐵路法、海商法等。二是行政法規(guī)。如公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則、海港管理暫行條例、公路管理?xiàng)l例、航道管理?xiàng)l例、關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸若干問題的暫行規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展國內(nèi)集裝箱運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?。三是部門規(guī)章。如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法、鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程、國際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定、關(guān)于加強(qiáng)我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見、關(guān)

6、于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見等。雖然物流行業(yè)的發(fā)展迅速，但由于各種原因，特別是歷史方面的原因，我國物流方面的工作還是比較落后，物流法律制度還存在不少問題：1、現(xiàn)有規(guī)范不協(xié)調(diào)從總體結(jié)構(gòu)上來看，我國目前還沒有一部專門而系統(tǒng)地調(diào)整物流法律關(guān)系的部門法?，F(xiàn)行的物流立法涉及眾多部門，中交通、鐵道、國物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，在很多流通環(huán)節(jié)，特別是包裝、運(yùn)輸和裝卸等環(huán)節(jié)中，都沒有制定必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流成本上升，嚴(yán)重影響了

7、物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國加入WTO后，這個問題日益明顯。因此，我們應(yīng)制定和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用國家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)物流活動的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而適應(yīng)國際物流發(fā)展的基本要求。4.醞釀制定我國的《物流法》，進(jìn)一步完善我國物流法律制度。我國物流法律法規(guī)體系的構(gòu)建目標(biāo)應(yīng)定位于：如何通過匯編修訂現(xiàn)有法律和適當(dāng)補(bǔ)充立法，疏通各種單行法律規(guī)范之間承接與遞進(jìn)關(guān)系，形成一個層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣煞ㄒ?guī)框架，促進(jìn)物流行為規(guī)范化和物流運(yùn)作效率化。由于經(jīng)濟(jì)

8、發(fā)展不平衡，各地區(qū)市場狀況、企業(yè)素質(zhì)和融資能力不同，物流發(fā)展的規(guī)模和水平之間存在較大差異，近期內(nèi)在建立全國性的物流法律法規(guī)體系的同時，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身基礎(chǔ)和條件，制定出一些符合本地區(qū)的物流法律法規(guī)。同時加緊醞釀制定我國的《物流法》，使我國物流行業(yè)得以健康發(fā)展。5.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度。在現(xiàn)代物流的發(fā)展過程中，政府及有關(guān)職能部門要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，擯棄傳統(tǒng)的從物料管理到物流增值服務(wù)的全方位服務(wù)觀念，要從宏觀的層面考慮建立現(xiàn)代化的物