農村土地流轉主要呈現五個特點

1、農村土地流轉主要呈現五個特點：一是土地流轉以短期為主。通過典型調查推算，除轉讓和互換土地以外，全市85%以上的土地流轉期限在2年以內，有的地方土地流轉協議還一季一簽。二是農村土地轉包和出租的多。由于轉包或出租土地不需辦理《農村土地承包經營權證》過戶手續(xù)，大多數農民轉包和出租承包地時圖省事，沒有依法在村組織備案，也沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站辦理合同鑒證手續(xù)，所以由基層逐級匯總的農村土地轉包、出租面積數據普遍比實際流轉面積少。椐典型調查，90%以上的

2、轉包土地沒有備案。三是農民自發(fā)流轉為主。農村土地流轉的途徑主要有農民自發(fā)流轉和鄉(xiāng)村集體委托組織土地流轉兩種。根據典型調查推算，全市農民自發(fā)流轉土地的面積占85%以上，農戶委托鄉(xiāng)村組織流轉的土地不足15%，且農村土地流轉行為多發(fā)生在村組內親朋好友之間。四是土地零星流轉和集中流轉并存。目前，全市雖然以農民自發(fā)的小塊土地流轉為主但部分對農村土地流轉工作重視的地方組織集中土地進行流轉有一定規(guī)模。如夷陵區(qū)黃花鄉(xiāng)農村土地流轉服務中心針對該鄉(xiāng)黃花場村

3、五組的一塊近50畝的坡耕地因承包戶多，管理不善的實際狀況，與原51個承包戶協商并向社會發(fā)布招租信息。外村農戶郭某有意承包興辦果園，土地流轉中心積極“做媒”，為流轉雙方妥善辦理了土地出租手續(xù)，提高了該地的使用效率。五是土地流轉收益差別大。據典型戶調查，土地流轉費（轉包、出租）主要以現金和以實物支付兩種，據統計，土地流向農戶的有23.2萬畝，占97.7%；流向企業(yè)的0.2萬畝，占0.9%；其他流向的0.3，占1.4%。山區(qū)以實物支付土地使用

4、費的多，平原地區(qū)多以現金支付。流轉價格高低，視當地經濟發(fā)展水平等因素確定，低的每畝數十元，一般在200元左右，高的一季租金可達700元。土地流向農戶的流轉費用相當較低，二、農村土地流轉中存在的主要問題4、土地糾紛調處體系不完善，難以保護農民合法權益。當前，化解農村土地承包糾紛主要有當事人協商、調解、仲裁和訴訟四種方式。農村承包土地糾紛具有標的額小、地域廣、取證難、政策性強的特點，由于土地糾紛調處體系有漏洞，目前普遍存在土地糾紛村組織難以

5、調解，相關單位不愿解決，仲裁機構無力裁決，法院不解決和成本高的現象，農民的合法權益往往難以得到保護，有的矛盾激化，影響了農村社會穩(wěn)定。一是村組織居中調解難。由于農村土地承包基本制度的特點，大量的農村土地承包糾紛雖發(fā)生于農戶（承包方）之間，但村組織（發(fā)包方）往往是關聯方（當事人），導致村干部難以居中調解。二是多數農村土地糾紛仲裁機構虛置。全市13個縣市區(qū)中，目前只有夷陵區(qū)、五峰自治縣和枝江市等少數地方的農村土地糾紛仲裁委員會在運行。三是訴

6、訟程序成本高，農民難以承受。大量的農村土地糾紛案由法院受理后不作實體性裁決，而要求政府確權，農民往往不服裁決反復上訴，花費了大量的人力財力而無結論。為此許多農民感到投訴無門，只得通過信訪渠道求助。一是規(guī)模化流轉不容易，模式有待突破。股份合作—土地經營權的股份化這一有效形式未及時進行引導和支持，始終在小范圍進行；以企業(yè)、業(yè)主為主體開展的規(guī)模化租賃受到經營權保護的制約，一旦個別農戶拒絕流轉，就可能“流產”或受到影響；轉包、轉讓、互換只是在個