長春市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）

1、長春市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（長春市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006202020062020年）年）根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合長春實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。一、序言科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的不竭動力。黨中央、國務(wù)院立足國情、放眼世界、面向未來，做出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策，并制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》。我市作為國家重要的科教城市，既承

2、擔(dān)著建設(shè)創(chuàng)新型城市的光榮責(zé)任，又面臨新的加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。把長春建設(shè)成為創(chuàng)新型城市，是確保城市又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是利在當(dāng)代、惠及后人的民心工程，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的正確道路。首先，長春作為國家重要的老工業(yè)基地、商品糧基地、科學(xué)教育基地，有責(zé)任有義務(wù)率先推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。在基礎(chǔ)研究、汽車研發(fā)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)等方面，長春市義不容辭地要承擔(dān)國家層面的基礎(chǔ)理論研究、實(shí)用技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等責(zé)任。其次，長春作為東北重要的

3、中心城市、吉林省省會，肩負(fù)著為振興東北、發(fā)展吉林提供技術(shù)支持和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的使命。第三，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是振興長春、保持城市可持續(xù)發(fā)展能力的需要。振興老工業(yè)基地，關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，而這主要取決于科技創(chuàng)新；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，科技創(chuàng)新也是關(guān)鍵因素之一。提高城市競爭力，把長春建設(shè)成為特色鮮明的現(xiàn)代化、國際性城市，主要依靠兩大動力，一是改革開放，二是科技創(chuàng)新。改革開放實(shí)質(zhì)上是體制機(jī)制創(chuàng)新，是解放生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新涉及物質(zhì)生

4、產(chǎn)質(zhì)量與效益，是發(fā)展生產(chǎn)力。體制創(chuàng)新可能在一定階段內(nèi)基本完成，而科技創(chuàng)新持續(xù)不斷，永無盡頭，是第一重要的生產(chǎn)力，也是第一持久的生產(chǎn)力。長春科研力量雄厚，具備一定的科技基礎(chǔ)優(yōu)勢，“十五”期間，長春市先后被國家科技部評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、全國制造業(yè)信息化建設(shè)示范城市。在落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，依托科技加快老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，長春完全有條件、有能力在國內(nèi)率先建設(shè)成創(chuàng)新型城市

5、。一是科技研發(fā)基礎(chǔ)力量雄厚。長春市共有吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)等全日制高等院校27所；有中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所等獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)97所；有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個，部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37個；有博士后流動站42個，博士后工作站12個；擁有中國一汽集團(tuán)公司和長春軌道客車股份有限公司等2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，還擁有33家省級企業(yè)技術(shù)中心和73家市級企業(yè)技術(shù)中心；目前在長春工作的兩院院士為26名，擁

6、有各類專業(yè)技術(shù)人才27.4萬人。其中從事科技活動的人員有4.2萬人，直接從事研究與試驗(yàn)發(fā)展的人員有1.7萬人年。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2700億元，比“九五”期間增長481%，年均遞增33%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%。一批高新技術(shù)骨干企業(yè)集群初步形成，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動作用日益顯現(xiàn)。目前，長春市高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到867戶，其中產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80戶，國家重點(diǎn)高

7、新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17戶。三是科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托、社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁、政府為引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。技術(shù)市場交易保持繁榮，“十五”期間，長春市技術(shù)合同成交量累計(jì)達(dá)12802件，技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)34.28億元；全社會科技投入不斷增加?！笆濉逼陂g，長春市全社會科技投入達(dá)到220億元，年平均增長28.5%，其中R&D經(jīng)費(fèi)投入為106.5億元，占經(jīng)費(fèi)投入總額的48.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)

8、業(yè)化基地的示范引導(dǎo)功能明顯顯現(xiàn)。長春市有國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物建設(shè)創(chuàng)新型城市的總目標(biāo)，使科技基礎(chǔ)條件平臺達(dá)到國內(nèi)一流水平，汽車及零部件、光電子、玉米化工、生物醫(yī)藥等四個領(lǐng)域的研究開發(fā)能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模均達(dá)到千億元以上，使長春市成為全國實(shí)力較強(qiáng)、特色突出的創(chuàng)新型城市。第一階段（20062010年）：到2010年，基本建立起特色鮮明的城市創(chuàng)新體系，科技引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度增長。市本

9、級科技部門歸口管理的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（原科技三費(fèi)）投入占財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到2%以上；企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到1.5%以上，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2%以上；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；專利申請量年均增長15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。第二階段（20112015年）：區(qū)域科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類科技產(chǎn)業(yè)化基地和研發(fā)基地建設(shè)明顯發(fā)展，

10、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)明顯加強(qiáng)，汽車及零部件、玉米化工、光電信息、生物醫(yī)藥的研發(fā)能力及水平居全國領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，科技創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市本級科技部門歸口管理的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（原科技三費(fèi)）投入占財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到2.5%以上；企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到2%以上，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例均達(dá)到3%以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；高新技術(shù)產(chǎn)值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的55%以上。第三階段（201620

11、20年）：到2020年，全市主要創(chuàng)新指標(biāo)全面提升。市本級科技部門歸口管理的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（原科技三費(fèi)）投入占財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到3%以上；企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到3%以上，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%以上；科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上；對外技術(shù)依存度降低到30%以下；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上；發(fā)明專利年度申請量、授權(quán)量占全部申請量、

12、授權(quán)量的比例和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品擁有量居全國副省級城市前列。全市自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，基本建立以汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料和新能源為主的創(chuàng)新型工業(yè)體系，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的堅(jiān)強(qiáng)支撐。建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為我國重要的自主創(chuàng)新基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才集聚

13、基地，進(jìn)入國內(nèi)創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列。三、科技發(fā)展的主要任務(wù)與工作重點(diǎn)通過發(fā)展10個重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施12項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，研究6個技術(shù)領(lǐng)域前沿技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)我市的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新能力，全面提升城市的核心競爭力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。（一）重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，是為我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供科技支撐。確定重點(diǎn)領(lǐng)域的基本原則：一是有利于突破關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力；二是有利于掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的核