開展地方科技體制改革試點(diǎn)工作方案

1、1附件1：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快落實(shí)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城市在推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心帶動(dòng)作用，在前期創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市（或城區(qū)）試點(diǎn)工作提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要意義城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，是國(guó)

2、家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最重要的基地，是各類創(chuàng)新要素和資源的集聚地，城市的發(fā)展對(duì)區(qū)域和國(guó)家發(fā)展全局影響重大。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著的城市。加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家意義重大。（一）（一）創(chuàng)新型城市是新型城市是創(chuàng)新型國(guó)家建新型國(guó)家建設(shè)的重要支柱。的重要支柱。黨的十七大提出，提高自主創(chuàng)新能力，建

3、設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。創(chuàng)新型城市具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)，具備率先發(fā)展和輻射帶動(dòng)的條件。實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須要有一批城市率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提供有效支撐，創(chuàng)新型城市建設(shè)對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)起著決定性的作用。（二）（二）創(chuàng)新型城市在加快新型城市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變中發(fā)揮發(fā)揮著核心著核心帶動(dòng)作用。作用。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

4、變，根本出路在于自主創(chuàng)新。城市3政策等方面先行先試，推動(dòng)其率先進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，將示范和引導(dǎo)更多城市走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。（一）（一）總體要求體要求開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，以建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；著力加強(qiáng)創(chuàng)新人

5、才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力；著力落實(shí)和完善激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。（二）基本原（二）基本原則1、突出自主、突出自主創(chuàng)新。新。試點(diǎn)城市要以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，實(shí)施城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上取得明顯成效。2、堅(jiān)持改革開放。持改革開放。試點(diǎn)城市要深化科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面體制改革

6、，圍繞制約自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策等重大問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制和政策環(huán)境。3、強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)各具特色。各具特色。試點(diǎn)城市要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展水平等基礎(chǔ)條件，明確創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，突出自身優(yōu)勢(shì)特色，探索新型發(fā)展模式，對(duì)其他城市和所在區(qū)域發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。4、體、體現(xiàn)總現(xiàn)總體布局。體布局。結(jié)合國(guó)家發(fā)展總體布局和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選擇一批具有較強(qiáng)代表性和影響力的城市(