中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案

1、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案建立中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開放和提升我國資源配置全球競爭力的重大舉措。為全面有效推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，制定本方案。一、總體要求一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨

2、中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，為新形勢下推動大宗商品貿(mào)易自由化發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。（二）戰(zhàn)略定位。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要

3、求，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過三年左右有特色的改革探索，基本實現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。二、區(qū)位布局二、區(qū)位布局（一）實施范圍。自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.95平方公里，由陸域和相關(guān)海洋

4、錨地組成，涵蓋三個片區(qū)：舟山離島片區(qū)78.98平方公里（含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊二3.02平方公里），舟山島北部片區(qū)15.62平方公里（含舟山港綜合保稅區(qū)區(qū)塊一2.83平方公里），舟山島南部片區(qū)25.35平方公里。自貿(mào)試驗區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求；涉及海域的，須符合《中華人民共和國海域使用管理法》有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院印發(fā)的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、國務(wù)院批復(fù)

5、的海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、浙江省出臺的海洋生態(tài)紅線制度；涉及無居民海島的，須符合《中華人民共和國海島保護法》有關(guān)規(guī)定。（二）功能劃分。按區(qū)域布局劃分，舟山離島片區(qū)魚山島重點建設(shè)國際一流的綠色石化基地，鼠浪湖島、黃澤山島、雙子山島、衢山島、小衢山島、馬跡山島重點發(fā)展油品等大宗商品儲存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，海洋錨地重點發(fā)展保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)；舟山島北部片區(qū)重點發(fā)展油品等大宗商品貿(mào)易、保稅燃料油供應(yīng)、石油石化產(chǎn)業(yè)配套裝備保稅物流、倉儲

6、、制造等產(chǎn)業(yè)；舟山島南部片區(qū)重點發(fā)展大宗商品交易、航空制造、零部件物流、研發(fā)設(shè)計及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)舟山航空產(chǎn)業(yè)報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，提升外商投資全周期監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。（二）推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化。4.建設(shè)國際海事服務(wù)基地。對照國際通行稅收政策，增強國際競爭力，探索研究推動油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政

7、策措施。建設(shè)東北亞保稅燃料油加注中心。制訂中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際航行船舶保稅油管理辦法，將區(qū)內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府。吸引保稅燃料油供應(yīng)商開展供油服務(wù)，鼓勵企業(yè)總部或結(jié)算中心落戶，豐富市場競爭主體。加快供油港口、儲罐、加注錨地等配套設(shè)施建設(shè)，合理布局海上保稅燃料油加注區(qū)域，允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立海上保稅燃料油供應(yīng)倉庫。在符合監(jiān)管條件的前提下，允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和。鼓勵

8、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。允許開展保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。全力優(yōu)化通關(guān)等服務(wù)方式，將保稅燃料油加注納入“單一窗口”申報平臺，開通掛港加油船舶通航、通關(guān)特殊通道，簡化和加快加油船舶進出自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)手續(xù)，方便符合條件的船舶駛?cè)胩囟êＳ颍ùa頭）進行加油操作。加快拓展國際船舶管理服務(wù)。積極培育壯大外輪供應(yīng)企業(yè)，豐富外輪供應(yīng)品種，為進入自貿(mào)試驗區(qū)的船舶提供生活用品、備品備件、物料、工程服務(wù)和代理服務(wù)等服務(wù)。加快發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國際船

9、舶修造業(yè)務(wù)，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)對修造所需的相關(guān)進口船舶配件予以保稅，支持舟山港船舶配件交易市場建設(shè)。提升國際航運服務(wù)功能。積極探索有助于促進油品等大宗商品貿(mào)易的航運制度和運作模式。適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，支持自貿(mào)試驗區(qū)引導(dǎo)液貨危險品運輸企業(yè)加強整合，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，放寬海運貨物直接運輸判定標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率。推動與旅游相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行的便利

10、化。積極推動國際航運相關(guān)的海事、金融、法律、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持境內(nèi)外企業(yè)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易等高端航運服務(wù)。探索組建海洋保險等專業(yè)性法人機構(gòu)，允許符合條件的境內(nèi)外保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)和保險公估公司等中介機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)并依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。吸引海事仲裁機構(gòu)和船級社等入駐，打造國際航運服務(wù)平臺。5.建設(shè)國際油品儲運基地。完善油品儲運基礎(chǔ)設(shè)施。加快碼頭、管網(wǎng)、油罐、地下油庫、錨地、物流基地等物流基礎(chǔ)設(shè)施

11、建設(shè)。以原油、成品油為重點，承接全球資源，面向亞太市場，滿足國內(nèi)需求，在舟山離島片區(qū)布局形成大型油品儲運基地。推進油品儲運投資便利化。培育多元化的油品儲運主體，鼓勵各類主體按照國際標(biāo)準(zhǔn)參與投資建設(shè)油品接卸泊位、儲運罐區(qū)、輸油管道等設(shè)施。加快自貿(mào)試驗區(qū)港口岸線使用審批。完善油品儲備體系。以原油為主要品種，積極開展汽油、柴油、航空煤油、液化氣等儲備，科學(xué)合理確定儲備品種，探索和創(chuàng)新油品儲備模式，建立國儲、義儲、商儲、企儲相結(jié)合的儲存體系和運