從政府提供到政府購買——基于汕頭市小額（擔保）貸款工作的思考.pdf

1、2002年，國家為重點解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，實施了小額擔保貸款政策，成為金融支持就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措和國家積極就業(yè)政策的重要組成部分。它是一項主要以社會穩(wěn)定為主要目標的政策性信貸業(yè)務(wù)，旨在通過政策的扶持幫助下崗失業(yè)人員從金融機構(gòu)獲得小額貸款進行自主創(chuàng)業(yè)。
　　實踐證明，小額擔保貸款政策是符合我國國情、幫助失業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)的行之有效的一項扶持政策。但同時，這項扶持優(yōu)惠政策現(xiàn)行的政府提供模式也存在三個根本

2、性的難題:一是金融機構(gòu)盈利性目標與社會目標不相容而造成的積極性不高，擔保機構(gòu)因官僚體制而導致積極性不高;二是貸款對象廣泛性資金需求大量性與擔?；鹩邢扌灾g的矛盾;三是擔保機構(gòu)工作效率低下和巨大的擔保責任。
　　本論文首先研究了汕頭市小額擔保貸款政府提供模式存在的主要問題，分析導致這些問題存在的原因，進而針對當前政府提供模式無法解決的幾個問題，探討政府購買模式的比較優(yōu)勢，并分析汕頭市實施政府購買模式所具備的條件，最后，提出汕頭市小