行政領(lǐng)導(dǎo)第一次作業(yè)

1、第一次發(fā)貼（總的討論提綱）請聯(lián)系實(shí)際討論現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢請聯(lián)系實(shí)際討論現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢一、個(gè)人討論提綱一、個(gè)人討論提綱權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私：無論發(fā)生在哪個(gè)層次、哪個(gè)領(lǐng)域、以哪種手段為憑借的權(quán)力腐敗行為，最終可以歸結(jié)為以權(quán)謀私的腐敗形式，這是我國權(quán)力腐敗的突出特征之一。以權(quán)謀私完整地說是以公謀私取私利，即腐敗者視手中的權(quán)力為資本，或進(jìn)行權(quán)錢交易、貪污受賄、循私枉法、以權(quán)承包、以權(quán)入股、或安插

2、、重用親信，任人唯親。毋庸韋言，這是一種典型的交易行為。第一、權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租和造租：“尋租”是我國目前腐敗行為的現(xiàn)實(shí)特征之一，“它是經(jīng)濟(jì)主體為了壟斷性地使用某種市場緊缺資源所尋求的政府庇護(hù)，目的是保證尋租者能按自己的意愿進(jìn)行生產(chǎn)或防止他人的侵犯。”我國目前仍處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育的初級階段，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)雙重體制并存，使行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍有廣泛的干預(yù)，“尋租”活動(dòng)由此大量產(chǎn)生。從謀取“雙軌”價(jià)差、倒賣“批件

3、”到時(shí)下證券市場、房地產(chǎn)等市場的“黑色”、“灰色”交易中，都存在大量的尋租活動(dòng)。其中最為典型的便是在價(jià)格雙軌制下，某些領(lǐng)導(dǎo)利用計(jì)劃價(jià)格和市場價(jià)格的差價(jià)，把自己手中的計(jì)劃審批權(quán)轉(zhuǎn)換為貨幣收入。第二、權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大程度加深：這主要表現(xiàn)為：腐敗現(xiàn)象從一般的行政管理部門蔓延到黨政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，組織人才部門等要害部門；腐敗現(xiàn)象從對生活資料到侵占發(fā)展到對生產(chǎn)資料，生產(chǎn)要素的侵占，從資金的積累發(fā)展到私人的資本積累；腐敗行為從個(gè)人行為發(fā)展成為一種

4、群體意識(shí)，社會(huì)心理，輿論以至理論形態(tài)。第三、腐敗犯罪手段狡猾，目的多樣，具有較大的隱蔽性和欺騙性反腐敗的機(jī)制或?qū)Σ咧饕Q于四個(gè)要素：其一，公共權(quán)力的正確行使及其法律制度的完善；其二，公職人員的素質(zhì)；其三，監(jiān)督制約機(jī)制；其四，公正適宜的外部環(huán)境，主要是社會(huì)系統(tǒng)為主體的公共秩序體系的建立與完善。以上四個(gè)要素，以“法”貫之，通過法律來引導(dǎo)、確立和保障。二、聯(lián)系實(shí)際例子二、聯(lián)系實(shí)際例子（一）國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)

5、國家和出資人利益，不得濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益；以及不得利用職權(quán)謀取私利和損害本企業(yè)利益?？墒?，國有企業(yè)中的一些蠹蟲卻偏偏是在自己的仕途中大權(quán)在握時(shí)，私欲膨脹，忘乎所以。這時(shí)，他們想到的不是國家利益，不是企業(yè)職工利益，而是個(gè)人利益！他們的違紀(jì)手段就是規(guī)定中嚴(yán)格禁止的“授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)”，和“利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為”。（二）產(chǎn)生腐敗的原因現(xiàn)行的一些企業(yè)內(nèi)部平衡監(jiān)督顯然沒有

6、監(jiān)督力量，監(jiān)督也應(yīng)有法，在法律的規(guī)范下實(shí)行監(jiān)督，拋卻人為條件下的“傘”下監(jiān)督，這才是保護(hù)國有資產(chǎn)不流失的重要所在。其次，還體為了壟斷性地使用某種市場緊缺資源所尋求的政府庇護(hù)，目的是保證尋租者能按自己的意愿進(jìn)行生產(chǎn)或防止他人的侵犯。”我國目前仍處在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育的初級階段，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)雙重體制并存，使行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍有廣泛的干預(yù)，“尋租”活動(dòng)由此大量產(chǎn)生。從謀取“雙軌”價(jià)差、倒賣“批件”到時(shí)下證券市場、房地產(chǎn)等

7、市場的“黑色”、“灰色”交易中，都存在大量的尋租活動(dòng)。其中最為典型的便是在價(jià)格雙軌制下，某些領(lǐng)導(dǎo)利用計(jì)劃價(jià)格和市場價(jià)格的差價(jià)，把自己手中的計(jì)劃審批權(quán)轉(zhuǎn)換為貨幣收入。第四次發(fā)帖個(gè)人討論提綱權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大程度加深：這主要表現(xiàn)為：腐敗現(xiàn)象從一般的行政管理部門蔓延到黨政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)，組織人才部門等要害部門；腐敗現(xiàn)象從對生活資料到侵占發(fā)展到對生產(chǎn)資料，生產(chǎn)要素的侵占，從資金的積累發(fā)展到私人的資本積累；腐敗行為從個(gè)人行為發(fā)展成為一種群體意識(shí)，

8、社會(huì)心理，輿論以至理論形態(tài)。第五次發(fā)帖個(gè)人討論提綱腐敗犯罪手段狡猾，目的多樣，具有較大的隱蔽性和欺騙性反腐敗的機(jī)制或?qū)Σ咧饕Q于四個(gè)要素：其一，公共權(quán)力的正確行使及其法律制度的完善；其二，公職人員的素質(zhì)；其三，監(jiān)督制約機(jī)制；其四，公正適宜的外部環(huán)境，主要是社會(huì)系統(tǒng)為主體的公共秩序體系的建立與完善。以上四個(gè)要素，以“法”貫之，通過法律來引導(dǎo)、確立和保障。第六次發(fā)帖聯(lián)系實(shí)際例子國有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)國家和出資

9、人利益，不得濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益；以及不得利用職權(quán)謀取私利和損害本企業(yè)利益。可是，國有企業(yè)中的一些蠹蟲卻偏偏是在自己的仕途中大權(quán)在握時(shí)，私欲膨脹，忘乎所以。這時(shí)，他們想到的不是國家利益，不是企業(yè)職工利益，而是個(gè)人利益！他們的違紀(jì)手段就是規(guī)定中嚴(yán)格禁止的“授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員進(jìn)行違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財(cái)務(wù)制度的活動(dòng)”，和“利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為”。第七次發(fā)帖產(chǎn)生腐敗的原因現(xiàn)行的一些企業(yè)內(nèi)部平衡監(jiān)督顯然沒有監(jiān)督力

10、量，監(jiān)督也應(yīng)有法，在法律的規(guī)范下實(shí)行監(jiān)督，拋卻人為條件下的“傘”下監(jiān)督，這才是保護(hù)國有資產(chǎn)不流失的重要所在。其次，還是黨內(nèi)的宗旨教育問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以心里失衡，大肆貪污受賄，一個(gè)重要原因，就是權(quán)力觀的失衡。在我國社會(huì)主義條件下，權(quán)力的本質(zhì)是權(quán)為民所用。權(quán)力從何而來、權(quán)力為誰所用、為誰服務(wù)，這始終是如何看待權(quán)力的核心問題。我們是社會(huì)主義國家，我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。這是政治學(xué)的一條普遍原理，同

11、時(shí)也是權(quán)力運(yùn)行的一條基本法則，而現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部恰恰是違反和背離了這個(gè)原理及法則，不僅權(quán)不為民用，甚至還揮舞著權(quán)力的大棒大肆以權(quán)謀私，中飽私囊，這些人已經(jīng)嚴(yán)重脫離了黨和群眾，蛻變成了企業(yè)蛀蟲！工作對策作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷加強(qiáng)宗旨教育和權(quán)力觀教育，關(guān)鍵還要塑造和諧心理和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是加強(qiáng)主觀世界改造、防止心理失衡、保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性的重要途徑，只有常抓不懈，才能永葆黨的本色。因此，作為一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要常修為政之德