生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方案

1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方案及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方案一、平臺建設(shè)背景及意義一、平臺建設(shè)背景及意義1.11.1平臺建設(shè)背景平臺建設(shè)背景（1）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和大數(shù)據(jù)成為國家發(fā)展的新興戰(zhàn)略方向十八屆五中全會關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理分別提出要開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析和在環(huán)保領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管?！蛾P(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)[2015

2、]51號），要求運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，加強(qiáng)資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。環(huán)保部陳吉寧部長親任部大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，指出大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)已成為推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為科學(xué)決策

3、提供有力支撐。（2）政府購買服務(wù)升級環(huán)境保護(hù)治理方式《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推廣政府購買服務(wù)，加大政府購買公共服務(wù)力度。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大購買服務(wù)的力度。財(cái)政部印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（財(cái)綜[2014]96號），首次明確將環(huán)境治理納入政府購買服務(wù)治理目錄范圍。政府采購環(huán)境服務(wù)一是可以把

4、短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務(wù)采購，解決政府資金短期投入不足的問題，引導(dǎo)更大規(guī)模的社會資金進(jìn)入；二是采購環(huán)境服務(wù)是面向效果付費(fèi)，使環(huán)保投入與環(huán)境效果的聯(lián)系更加緊密；三是有利于提高產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度和效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)、升級環(huán)境治理方式。（3）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)正催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)在十八屆五中全會公報(bào)和“十三五”規(guī)劃建議中，“分享經(jīng)濟(jì)”首次被提出。“分享經(jīng)濟(jì)”是指資源所有者將自己閑置的資源拿出來，供那些需要的

5、人有償使用，這是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的大背景下誕生的一種全新商業(yè)模式，其特點(diǎn)是資源的切割與匹配，而大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)更好的資源切割與更智能的匹配。在政府層面，生態(tài)環(huán)境狀況涉及多類數(shù)據(jù)，范圍較廣、整合困難，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使得數(shù)據(jù)資源化趨勢凸顯，推動分享經(jīng)濟(jì)與各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)數(shù)據(jù)資源分享，形成大數(shù)據(jù)商業(yè)模式，為破局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)合提供了可能。在企業(yè)層面，基于分享經(jīng)濟(jì)的大數(shù)據(jù)商業(yè)模式有助于打通環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中需求方、服務(wù)方、設(shè)備供

6、應(yīng)商等之間的信息壁壘，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)良性生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)降本增效、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公眾層面，通過分享生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，可進(jìn)一步保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)社會力量參與生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和挖掘分析工作，逐步形成大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)眾投的良好局面。（4）新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)管理需要大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的支撐雖然生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但仍存在許多問題和難題，離全面建成小康目標(biāo)和人民群眾期待存在較大差距。環(huán)境管理點(diǎn)多面廣，專業(yè)化

7、程度要求、問題處置的時(shí)效性和公眾的參與要求均非常高，迫切需要形成一套“說得清、管得住、用得好”（4）探索環(huán)保大數(shù)據(jù)商業(yè)化運(yùn)營模式，打造環(huán)保大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加速大數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用培育數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈支撐咨詢平臺建設(shè)提供信息化咨詢。1）深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)政府決策咨詢、布局智慧城市智慧城市是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)用武之地需求巨大將推動我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大數(shù)據(jù)應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)包括數(shù)據(jù)挖掘和功能強(qiáng)大的運(yùn)算系統(tǒng)來整合分析跨行業(yè)

8、跨地域跨部門的海量數(shù)據(jù)處理將于特定的行業(yè)和特定的解決方案中應(yīng)用特定的知識。大數(shù)據(jù)將成為智慧城市建設(shè)的推動力同時(shí)智慧城市又是大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用的載體。2）打造大數(shù)據(jù)支持的咨詢產(chǎn)業(yè)平臺、開創(chuàng)多樣化商業(yè)模式助力產(chǎn)業(yè)升級深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用及盈利的前提是明確的商業(yè)模式。重塑業(yè)務(wù)組合擴(kuò)張盈利空間及提升競爭力。企業(yè)在經(jīng)歷歷程中累積的海量數(shù)據(jù)可以通大數(shù)據(jù)分析將其價(jià)值釋放給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)、增加業(yè)務(wù)單元的選擇機(jī)會。滲透新業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)提供的分析結(jié)果可以幫助企業(yè)化解經(jīng)營風(fēng)

9、險(xiǎn)為企業(yè)提供全新的商業(yè)模式經(jīng)營該業(yè)務(wù)的機(jī)會。3）重慶大數(shù)據(jù)關(guān)注面寬、應(yīng)用覆蓋面廣、技術(shù)需求旺盛、擁有大數(shù)據(jù)技術(shù)的單位少有超過78%的行業(yè)在關(guān)注大數(shù)據(jù)進(jìn)展及相關(guān)技術(shù)動態(tài)排名前10的分包是IT行業(yè)、通訊傳媒、制造、教育、金融、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通、電力和農(nóng)業(yè)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用已覆蓋企業(yè)市場營銷、生產(chǎn)制造、質(zhì)量保證、效率提升、智能決策、各類預(yù)測和政府社會服務(wù)等各種環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)技術(shù)方面30.26%的單位自主研發(fā)技術(shù)23.68%的單位合作研發(fā)22.37%

10、的單位選擇外購服務(wù)。只用14.47%的企業(yè)能提供大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)超過34.21%的企業(yè)需要擁有自己的大數(shù)據(jù)平臺。2、平臺建設(shè)方案、平臺建設(shè)方案2.12.1平臺建設(shè)指導(dǎo)思想平臺建設(shè)指導(dǎo)思想統(tǒng)合數(shù)據(jù)優(yōu)化管理市場引導(dǎo)多維服務(wù)互聯(lián)開放聚合產(chǎn)業(yè)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用優(yōu)化環(huán)境管理，推動生態(tài)環(huán)境大建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用優(yōu)化環(huán)境管理，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)運(yùn)維服

11、務(wù)中心，提供數(shù)據(jù)分析成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)運(yùn)維服務(wù)中心，提供數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)歸類、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)運(yùn)維等服務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)化應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。（一）（一）“統(tǒng)合數(shù)據(jù)優(yōu)化管理”。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題環(huán)境為管理決策提供數(shù)據(jù)支。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題環(huán)境為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)化環(huán)境管理。撐，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)化環(huán)境管理。（二）（二）“市場引導(dǎo)多維服務(wù)”。推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，通過依

12、托市級統(tǒng)一平臺、。推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，通過依托市級統(tǒng)一平臺、互惠交換、引入各方數(shù)據(jù)，形成更廣泛的數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟(jì)?；セ萁粨Q、引入各方數(shù)據(jù)，形成更廣泛的數(shù)據(jù)共享經(jīng)濟(jì)。（三）（三）“互聯(lián)開放聚合產(chǎn)業(yè)”。通過對公眾共享和開放環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)一定范通過對公眾共享和開放環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)一定范圍的市場參與，圍的市場參與，構(gòu)建商業(yè)化數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)歸類、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)運(yùn)維服務(wù)體系，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。2.22.2平臺定位平臺定

13、位（1）一個(gè)基本定位：生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)第三方平臺數(shù)據(jù)來源權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、構(gòu)建環(huán)保全要素服務(wù)體系、環(huán)保數(shù)據(jù)開放共享，新業(yè)態(tài)下既服務(wù)于政府機(jī)關(guān)、又服務(wù)于企業(yè)事業(yè)單位及公眾的生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)第三方平臺。（2）二大核心宗旨：公益性與商業(yè)化公益性指為環(huán)保公共服務(wù)、環(huán)保政府管理提供信息化支撐，促進(jìn)各個(gè)環(huán)境業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放與共享，逐步形成與大數(shù)據(jù)建設(shè)相適應(yīng)的開放性環(huán)境管理生態(tài)、柔性環(huán)境管理組織、系統(tǒng)性環(huán)境管理制度。